日前內(nèi)蒙古興安盟公署官網(wǎng)公布《興安盟行政公署2024年工作報告》。報告指出，抓好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。圍繞打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，重點治理5.8萬畝裸露沙地，確保603個地塊全部殲滅，率先實現(xiàn)“綠中無黃”目標(biāo)。積極爭取總投資1.4億元的興安盟科爾沁沙地綜合治理項目，完成綜合治理18.15萬畝、非沙化土地生態(tài)修復(fù)3.2萬畝，建設(shè)小型水利水保措施130處。謀劃實施60萬千瓦“光伏+治沙項目”，設(shè)立工程建管引導(dǎo)基金，最大限度提高企業(yè)積極性，采取以工代賑等方式提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度，實現(xiàn)沙地增綠、企業(yè)增效、群眾增收。

此外，報告還強調(diào)，自2024年1月起，實施嚴(yán)格的新能源產(chǎn)業(yè)盟級統(tǒng)籌政策，各旗縣市和盟直有關(guān)單位新能源意向項目必須先報審，獲得盟委、行署相關(guān)會議議定批準(zhǔn)后，方可簽約實施。

詳情如下

蘇和同志在盟委（擴(kuò)大）會議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2024年1月16日）

同志們：

接下來，圍繞貫徹落實曉兵書記講話精神，我簡要總結(jié)2023年工作，具體部署2024年全盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點任務(wù)。

一、2023年工作回顧

過去一年，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，按照盟委“三穩(wěn)五進(jìn)”工作思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)中求進(jìn)、奮力前行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長17%，規(guī)模以上工業(yè)增加值剔除煤炭下拉因素增長7.5%，社會消費品零售總額增長3.3%，一般公共預(yù)算收入剔除一次性收入因素增長8.9%，一般公共預(yù)算支出首次突破350億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和8.9%。主要做了六個方面工作。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能上取得了新成效。

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)91萬畝、黑土地保護(hù)性耕作827萬畝，糧食播種面積1563萬畝，糧食總產(chǎn)量135.6億斤、居全區(qū)第二位，實現(xiàn)“十四連豐”。

水稻示范田刷新全區(qū)單產(chǎn)紀(jì)錄，大豆創(chuàng)全區(qū)和東北地區(qū)高產(chǎn)紀(jì)錄，扎賚特旗成為國家首批、全區(qū)首個整縣域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點旗縣。400萬畝灌區(qū)項目加快推進(jìn)，6個大中型灌區(qū)納入國家相關(guān)規(guī)劃。科學(xué)儲糧實現(xiàn)節(jié)糧減損4.2億斤，相當(dāng)于“再造1個產(chǎn)糧大縣”。以國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，實施項目30個、完成投資30億元，羊草人工種植面積達(dá)到27.7萬畝、居全區(qū)首位，奶牛存欄24.2萬頭、增長30%，肉牛飼養(yǎng)量190萬頭、增長16%，牧業(yè)年度牲畜存欄1290萬頭只，實現(xiàn)“十連穩(wěn)”。中農(nóng)興安、杜美牧業(yè)獲批國家級核心育種場。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。“阿爾山礦泉水”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請獲國家知識產(chǎn)權(quán)局受理，“伊刻活泉”在第20屆世界飲用水大會上獲得“最佳技術(shù)創(chuàng)新”“最佳品牌延展”“最佳包裝和標(biāo)簽設(shè)計”提名。“興安盟大米”入選“中國代表性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌”，“興安盟牛肉”榮獲2023年品牌農(nóng)業(yè)神農(nóng)獎，“突泉干豆腐”等三件土特產(chǎn)成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。乳品制造、清潔能源、冶金裝備、新型化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值突破300億元、增長14.4%。烏鋼高爐和燒結(jié)機改造、興安熱電節(jié)能環(huán)保等項目建成投用，蒙牛乳業(yè)獲評國家級綠色工廠，國內(nèi)在運單體最大陸上風(fēng)電基地—中廣核300萬千瓦風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，全盟新能源裝機632萬千瓦、占電力總裝機68.7%，率先實現(xiàn)“兩超過”目標(biāo)。舉辦走進(jìn)大灣區(qū)合作交流對接會等14場招商推介活動，招商項目到位資金165億元、增長26.3%。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全盟存貸款余額分別增長11.3%、23.7%。開展消費促進(jìn)活動900余場，興安盟被評定為國家級“一刻鐘”便民生活圈試點城市。中蒙阿爾山邊民互市貿(mào)易區(qū)獲得自治區(qū)批復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額翻倍增長。獲評中國首個全域“避暑旅游目的地”，阿爾山國家級旅游度假區(qū)通過驗收，《守望相思樹》獲中國電影華表獎，草原宿集、森林雪野等22個旅游項目建成投運，中國（阿爾山）旅游大會、第四屆阿爾山校友經(jīng)濟(jì)論壇等“三節(jié)兩會一論壇”異彩紛呈，全年接待國內(nèi)游客2266萬人次、旅游收入突破200億元。

二是牢記“國之大者”抓生態(tài)，在綠色化、低碳化上取得了新成效。

重點工程扎實推進(jìn)。實施山水林田湖草沙綜合治理，完成營造林25萬畝、種草改良177萬畝、荒漠化治理22萬畝、木本油料和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)31.4萬畝、治理水土流失面積87萬畝，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)全面啟動。環(huán)境保護(hù)成效顯著。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，10個地表水國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地安全利用率100%。生態(tài)價值不斷彰顯。土地指標(biāo)交易、碳匯交易兩筆“好買賣”走在全區(qū)前列，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤交易1.29萬畝，報備入庫水田規(guī)模指標(biāo)5.2萬畝，扎賚特旗新民村城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤“整村拆舊建新”成為全區(qū)示范項目；啟動林草碳匯試點74.3萬畝，完成CCER林業(yè)、VCS草原、VCS農(nóng)田3項全區(qū)首單碳匯交易。

三是扭住重點關(guān)鍵抓改革，在優(yōu)環(huán)境、激活力上取得了新成效。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“兩優(yōu)”專項行動，優(yōu)化盟本級政府部門內(nèi)外部事項1086個、精簡材料1008份、精簡環(huán)節(jié)898個，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)到99.8%，跨區(qū)域通辦合作范圍擴(kuò)大到8省97個縣。全力助企紓困，組織3.4萬名黨政機關(guān)干部定向服務(wù)市場主體9.5萬戶，全盟經(jīng)營主體達(dá)到16萬戶、增長10.5%。重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，烏蘭浩特市完成全區(qū)首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，科右前旗獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，突泉縣被確定為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。實施新一輪國企改革深化提升行動，盟屬國企營業(yè)總收入增長22.6%。在全區(qū)率先推行信訪代辦制。科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全盟科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入增速、投入強度增幅分別排全區(qū)第一、第二位。實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，認(rèn)定科技型中小企業(yè)138家、高新技術(shù)企業(yè)42家，“蒙科聚”興安盟分平臺建成投用。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，創(chuàng)建國內(nèi)首家省級生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心，玉米、大豆生物育種推廣面積分別占到全區(qū)的32%、90%，超額完成國家試點任務(wù)，順源農(nóng)牧業(yè)機械制造有限公司等4家單位獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎。

四是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動抓建設(shè)，在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化上取得了新成效。

新型城鎮(zhèn)化步伐加快。成功舉辦全盟土地招商推介會、大烏蘭浩特地區(qū)房地產(chǎn)交易大會，全盟房地產(chǎn)投資、銷售面積實現(xiàn)“雙增長”。改造老舊小區(qū)148個，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目95個，新建口袋公園6個，更新改造老舊管網(wǎng)158公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.1%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。打造鄉(xiāng)村振興示范村35個，爭取上級銜接資金11.7億元、實施項目201個。積極落實京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”、落地項目116個，是全區(qū)唯一被國務(wù)院評為“易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯地區(qū)”，義勒力特鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認(rèn)定為“全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。G5511草烏高速、S308伊柴段、S204浩察段完工通車，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路490公里，文得根水利樞紐下閘蓄水、引綽濟(jì)遼輸水工程隧洞段全線貫通，500千伏賽音昭開關(guān)站工程投運。

五是錨定共同富裕抓民生，在補短板、惠民生上取得了新成效。

就業(yè)形勢向穩(wěn)向好。超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人目標(biāo)，深化拓展庭院經(jīng)濟(jì)、以工代賑、利益聯(lián)結(jié)等途徑促進(jìn)群眾增收，城鄉(xiāng)居民收入增速均居全區(qū)第一位。社會保障力度不斷加大。基本醫(yī)保參保率達(dá)到98.3%，保障城鄉(xiāng)低保對象超過15萬人，常住人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率94.9%，失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)均超額完成年度目標(biāo)。公共服務(wù)提級擴(kuò)面。義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%，成立盟直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)聯(lián)體和六個旗縣市緊密型縣域醫(yī)共體，“一老一小”服務(wù)能力持續(xù)提升，獲批國家居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繼續(xù)走在前。全面啟動“全國鑄牢中華民族共同體意識示范盟”創(chuàng)建，黨委書記民族工作談話制度被國家民委作為典型經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣，全盟開展各類主題活動1萬余場次、覆蓋100萬余人次。

六是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭抓安全，在保穩(wěn)定、促發(fā)展上取得了新成效。

安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，清除重大事故隱患179項，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降30.4%和20.8%，連續(xù)四年實現(xiàn)“雙下降”。重大風(fēng)險得到有效防范。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險，“一行一策”推進(jìn)地方法人銀行機構(gòu)清收處置不良資產(chǎn)，交付“保交樓”1322套、超額完成年度任務(wù)。平安興安建設(shè)持續(xù)加強。圓滿完成重要時間節(jié)點信訪維穩(wěn)“三個不發(fā)生”和安保維穩(wěn)“五個嚴(yán)防、三個確保”目標(biāo)任務(wù)，我盟獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我盟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的諸多深層次矛盾和問題仍然沒有得到很好的解決。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總量不足。農(nóng)牧業(yè)占比高，是全區(qū)唯一一產(chǎn)比重超過30%的盟市，“啞鈴型”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯。經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，占全區(qū)比重較低。二是投資增長乏力，消費不足。2023年投資呈現(xiàn)“高開低走”趨勢，謀劃的大項目不多，質(zhì)量也不高，全年新入庫項目計劃總投資同比下降17.6%，項目平均規(guī)模不足7000萬元，拉動作用較弱。消費市場體量較小、增速較慢。三是資源利用粗放，創(chuàng)新不足。土地、水、礦產(chǎn)資源等要素使用依然簡單粗放，67家高耗能企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的54%，能耗占比達(dá)98%。科研力量薄弱，創(chuàng)新平臺不成熟，科技型企業(yè)少，科技成果落地應(yīng)用不夠。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，人才不足。信用體系不健全，政策兌現(xiàn)不及時不到位現(xiàn)象仍然存在，思想觀念保守，誠信體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。人才短缺問題突出，既缺高精尖領(lǐng)域的高端人才，也缺適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才。面對新形勢新任務(wù)，需要我們采取更有針對性的措施，逐個破解難題、解決問題，凝心聚力做好各項工作。

二、2024年重點工作任務(wù)

2024年是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全盟搶抓機遇、大干快上、創(chuàng)先爭優(yōu)的重要一年，盟委、行署綜合分析研判形勢，提出全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長4%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，一般公共預(yù)算支出增長4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，能耗強度控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，完成好曉兵書記剛才強調(diào)的“六個工程”“六項重點工作”“一條主線”總體部署，我們要從以下九個方面切實抓好落實。

第一，緊扣項目投資抓落實

堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”，著力擴(kuò)大有效投資，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，激發(fā)“進(jìn)”的動能，助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是抓好政策落地工程。

搶抓機遇，借助政策落地促進(jìn)投資增長。圍繞落實《國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神的實施方案》等利好政策，進(jìn)一步抓好配套方案的細(xì)化完善和落地見效，對于兩項政策明確支持我盟的33項重大事項要做到“應(yīng)享盡享”“吃干榨凈”，對于國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)和其他普惠性政策要做到“先行先試”“頂格執(zhí)行”，實現(xiàn)政策效果最大化。針對中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放的政策信號和國家部委配套政策措施，盯緊盯牢政策動向，積極主動對號入座，及時研究細(xì)化措施，分別形成落實清單，確保政策從“紙上”落到具體項目上。

二是全力擴(kuò)大有效投資。

要抓早抓實項目建設(shè)。錨定366億元年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，加強194個重大項目盟級統(tǒng)籌，專班推進(jìn)20個“拳頭”項目，開展前期手續(xù)“集中審批”活動，確保重大項目開春即開工。嚴(yán)格政府投資項目管理，堅決杜絕低效無效投資。要做大做優(yōu)招商引資。圍繞7條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，積極做好高載能行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，開展“冬春攻勢、揭榜請戰(zhàn)、主帥出征、興安合伙人”四個專項行動，積極組織“走出去”“請進(jìn)來”精準(zhǔn)招商活動，力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家、過億元項目40個、超千萬元項目200個，辦結(jié)率、開工率、資金到位率翻一番，實現(xiàn)“新簽約項目總量、招大引強、新簽約項目落地率”三個倍增。

三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

交通要更加便利。啟動實施白阿線烏蘭浩特至阿爾山開行動車改造工程，積極盯跑“兩伊”、白突烏、齊烏通鐵路項目前期工作；推動G1015新發(fā)至科右中旗、S309繁殖場至阿力得爾、G334新發(fā)至高力板等公路項目年內(nèi)完工通車，深化與內(nèi)蒙古交通集團(tuán)合作共建，確保S319、S232部分路段技改項目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭S210突泉至地宮化、G331阿爾山至杜拉爾公路項目年內(nèi)實現(xiàn)開工，完成農(nóng)村公路建設(shè)440公里。積極盯跑阿爾山機場擴(kuò)能改造項目和科右前旗、科右中旗通用機場項目盡早獲批。水利要更有保障。加快辦理烏布林水庫工程前期手續(xù)，啟動實施興安水庫清淤工程，完成雙城水庫和九龍水庫除險加固工程，確保引綽濟(jì)遼一期主線工程基本竣工、二期工程完成40公里管線鋪設(shè)安裝。輸電要更加穩(wěn)定。建設(shè)改造10千伏及以上線路1636公里，新增變電容量21萬千伏安，完成平川變電站220千伏配套送出總體工程70%以上，確保完成年度投資7.25億元。通訊要更加順暢。新建5G基站400個以上，實現(xiàn)各旗縣市主城區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)深度覆蓋，重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第二，緊扣生態(tài)建設(shè)抓落實

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全力以赴抓治理、強保護(hù)、促轉(zhuǎn)化，扎實做好美麗內(nèi)蒙古建設(shè)試點工作，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

一是抓好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。

圍繞打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，重點治理5.8萬畝裸露沙地，確保603個地塊全部殲滅，率先實現(xiàn)“綠中無黃”目標(biāo)。積極爭取總投資1.4億元的興安盟科爾沁沙地綜合治理項目，完成綜合治理18.15萬畝、非沙化土地生態(tài)修復(fù)3.2萬畝，建設(shè)小型水利水保措施130處。謀劃實施60萬千瓦“光伏+治沙項目”，設(shè)立工程建管引導(dǎo)基金，最大限度提高企業(yè)積極性，采取以工代賑等方式提高當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度，實現(xiàn)沙地增綠、企業(yè)增效、群眾增收。

二是扎實推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

要統(tǒng)籌好各類規(guī)劃落地。圍繞提升生態(tài)規(guī)劃的系統(tǒng)性和耦合性，進(jìn)一步加強各類規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，通過強化謀篇布局使各個攻堅戰(zhàn)役、各項重大工程、各類生態(tài)要素一體推進(jìn)、一圖盡覽、一目了然，避免治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田。要統(tǒng)籌好重點生態(tài)工程。堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，積極爭取配套資金，實施國家儲備林等重點生態(tài)工程，完成營造林26萬畝、種草改良130萬畝，打造5萬畝14個侵蝕溝集雨節(jié)水創(chuàng)新工程示范區(qū)，治理小流域水土流失面積120平方公里、侵蝕溝1254條，建設(shè)“城市苗圃”1200畝以上。要統(tǒng)籌好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，抓好大烏蘭浩特城區(qū)燃煤散燒治理；持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，完成科右前旗、科右中旗縣級飲用水水源地劃分調(diào)整；大力開展土壤污染防治行動，確保天更藍(lán)、地更綠、水更清。

三是全面強化生態(tài)保護(hù)。

要進(jìn)一步落實制度機制。立足“大生態(tài)”監(jiān)管，優(yōu)化生態(tài)部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制轉(zhuǎn)型。全面落實河湖長制、林草長制，持續(xù)深化與周邊盟市河湖保護(hù)治理合作，繼續(xù)開展生態(tài)護(hù)林員選聘續(xù)聘工作。要進(jìn)一步加強平臺建設(shè)。推動林草重點工作可視化、信息化、智能化建設(shè)，在全盟推行內(nèi)蒙古森林草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺。建成運行阿爾山哈拉哈河水環(huán)境網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺。要進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督。扎實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)工作，著力解決執(zhí)法邊界不清晰、執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范等問題。開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督、重點企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管等檢查，嚴(yán)厲打擊危險廢物污染、噪聲污染和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。

四是加快促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)化。

要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。爭取設(shè)立國家碳計量中心（內(nèi)蒙古）興安盟分中心，發(fā)揮林草資源碳庫功能，完成88萬畝CCER造林碳匯項目交易，把碳匯交易這筆“大買賣”做起來，力爭在全國碳排放權(quán)交易市場中爭取主動；扎實做好經(jīng)濟(jì)林增效工程，繼續(xù)推進(jìn)300萬畝木本油料基地、200萬畝經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，完成28.7萬畝建設(shè)任務(wù)，各旗縣市至少打造1種特色品種林果產(chǎn)業(yè)品牌；加快推進(jìn)道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植林下中草藥5萬畝，全力實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。要推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動全社會資源全面節(jié)約集約，盤活利用閑置低效用地，實施增減掛鉤跨省交易項目1.2萬畝，鞏固“五個大起底”成果，消化批而未供土地8200畝，新增工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。鼓勵節(jié)能節(jié)水、節(jié)紙節(jié)糧、垃圾分類、綠色出行，倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油”能源消費新模式，打造阿爾山零碳小鎮(zhèn)、白狼零碳林俗小鎮(zhèn)，努力建設(shè)低碳城市、綠色鄉(xiāng)村。

第三，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓落實

堅持“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”，在提質(zhì)量、增效益上下功夫，深耕“四大產(chǎn)業(yè)板塊”，高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。

一是持續(xù)做強現(xiàn)代綠色農(nóng)牧業(yè)。

全力建設(shè)國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)，大力發(fā)展糧肉乳林草菜“六大興農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，重點實施灌區(qū)節(jié)水增糧、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、經(jīng)營模式創(chuàng)新等“八大強農(nóng)舉措”，促進(jìn)全盟農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。種植業(yè)要更加突出效益化。始終把保障國家糧食安全擺在首位，開工建設(shè)30萬畝文得根灌區(qū)、40萬畝二龍濤灌區(qū)田間配套工程，完成3萬畝哈拉黑灌區(qū)改造項目。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。開展黑土地保護(hù)性耕作850萬畝、耕地輪作200萬畝，建設(shè)“噸糧田”60萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在135億斤以上。新增羊草、苜蓿等多年生牧草種植面積16萬畝，種植青貯玉米、燕麥等一年生飼草168萬畝，開展檸條平茬加工4.5萬畝，年飼草供給量達(dá)到1500萬噸。實施種業(yè)振興工程，著力建設(shè)“看禾選種”平臺8個，培育優(yōu)質(zhì)玉米、水稻品種5個。養(yǎng)殖業(yè)要更加突出規(guī)模化。推動國家級現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗區(qū)8大創(chuàng)新實驗破題起步，61個支撐項目啟動建設(shè)，年內(nèi)完成投資25億元以上。建設(shè)大型肉牛養(yǎng)殖場3個、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥場25個，力爭全年肉牛本地屠宰量突破2萬頭。完成4座奶牛牧場建設(shè)，千頭荷斯坦規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到15家，奶牛存欄達(dá)到28萬頭以上，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上。加快建設(shè)10個肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧場，推動20萬只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)項目開工并投產(chǎn)，肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到70%。推動德康生豬屠宰及肉制品加工項目主體完工、朗潤肉食品深加工項目竣工投產(chǎn)，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到53%。農(nóng)牧業(yè)要更加突出品牌化。深入實施品牌提升工程，培育提升“興安盟羊肉”“興安盟小米”等4個區(qū)域公用品牌和15家企業(yè)產(chǎn)品品牌，新增綠色有機認(rèn)證企業(yè)9家、標(biāo)志使用產(chǎn)品21個，讓“源在興安”“興安產(chǎn)·安心選”唱響全國。

二是持續(xù)做大清潔低碳工業(yè)。

要推動新型工業(yè)提質(zhì)增效。緊盯乳品制造、清潔能源、冶金裝備、新型化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工“五大產(chǎn)業(yè)集群”，加快“一煙、一鋼、兩肥、四煤”等重點企業(yè)升級改造步伐。完成烏鋼雙高速棒材項目建設(shè)，力爭將烏鋼打造成為全盟首家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。推動玉米化工破題發(fā)展，完成元利化學(xué)玉米生物基新材料項目基礎(chǔ)工程。支持伊利乳業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠，推動草原三河等企業(yè)數(shù)字化車間建設(shè)，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)1家，新增規(guī)上企業(yè)8家。要推動新能源產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量。加快大規(guī)模開發(fā)，推動蒙能大基地項目上半年開工，加快國電投44.5萬千瓦、錦聯(lián)64萬千瓦項目建設(shè)，力爭索倫抽水蓄能電站項目年內(nèi)完成核準(zhǔn)，新增裝機160萬千瓦以上，總規(guī)模超過800萬千瓦。推動金風(fēng)200萬千瓦風(fēng)電制綠甲醇、京能和華能綠電制氫等項目開工建設(shè)，謀劃推動中廣核200萬千瓦風(fēng)電制氫制甲醇項目納入自治區(qū)市場化消納清單，全力打造蒙東綠氫生產(chǎn)合成氨、綠甲醇基地。自2024年1月起，實施嚴(yán)格的新能源產(chǎn)業(yè)盟級統(tǒng)籌政策，各旗縣市和盟直有關(guān)單位新能源意向項目必須先報審，獲得盟委、行署相關(guān)會議議定批準(zhǔn)后，方可簽約實施。要推動園區(qū)建設(shè)提檔升級。完成盟開發(fā)區(qū)C級以上化工園區(qū)評定，爭取鐵路專用線、金風(fēng)慶源綠色供電項目年內(nèi)完工。實施烏蘭浩特綠色產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)改造、突泉工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、科右中旗工業(yè)園區(qū)綜合管網(wǎng)工程，積極推動通遼至興安盟天然氣長輸管道工程建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。

三是持續(xù)做優(yōu)生態(tài)文化旅游業(yè)。

堅持全域、全季、全業(yè)態(tài)、全要素旅游發(fā)展理念，積極培育旅游休閑城市、創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。要圍繞“強品質(zhì)”抓實基礎(chǔ)建設(shè)。重點實施總投資19億元的10個旅游拳頭項目，確保金江溝溫泉旅游度假區(qū)、烏蘭毛都旅游設(shè)施提升項目竣工投運，華潤希望小鎮(zhèn)、圣泉康養(yǎng)中心、翰嘎利湖酒店主體完工，啟動建設(shè)秘境山鄉(xiāng)文化旅游區(qū)，謀劃實施國家級滑雪旅游度假地項目。抓好全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村、A級景區(qū)、國家級非遺體驗基地創(chuàng)建工作。要圍繞“聚人氣”豐富旅游產(chǎn)品。以阿爾山國家級旅游度假區(qū)為龍頭，依托“一館十址”、烏蘭毛都草原、五角楓生態(tài)旅游景區(qū)等載體，全力打造紅色游、草原游、森林游、冰雪游、研學(xué)游等6類爆款旅游產(chǎn)品，加快打造興安盟千里旅游環(huán)線、“三橫一縱”自駕精品旅游線路，建設(shè)鹿角灣溫泉營地、西口村美術(shù)營地等露營地6個。要圍繞“增活力”發(fā)展邊境游、跨境游。啟動創(chuàng)建阿爾山邊境旅游試驗區(qū)，推動互免旅游簽證，爭取開通國際航空旅游包機業(yè)務(wù)，申請8座以下小型車輛通行試點口岸，打造“興邊游”品牌，力爭邊境游、跨境游人數(shù)分別增長5%和10%以上。要圍繞“揚名氣”做優(yōu)宣傳營銷。發(fā)揮好“興安嶺上興安盟”域牌主體形象和“中國避暑旅游目的地”影響力，開展好“興安人游興安”“內(nèi)蒙古人游興安”，持續(xù)辦好校友經(jīng)濟(jì)論壇、那達(dá)慕大會等活動，打造航空、高鐵旅游主題客艙，依托蒙冀遼吉文旅聯(lián)盟等合作平臺，持續(xù)擦亮“與山盟、與水盟、與興安盟”旅游名片，力爭全年接待游客人數(shù)、旅游收入均增長15%以上。

四是持續(xù)做活特色商貿(mào)物流業(yè)。

要扎實構(gòu)建商貿(mào)物流體系。深入實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，力爭烏蘭浩特市、科右中旗、科右前旗實現(xiàn)縣級物流配送中心和縣級綜合商貿(mào)中心全覆蓋，新增國家縣域商業(yè)體系建設(shè)試點旗縣1個。著力向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，村級便民商店服務(wù)功能覆蓋率和鄉(xiāng)村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到95%以上。要加快物流設(shè)施建設(shè)。圍繞補短板、強基礎(chǔ)積極爭取項目資金支持，完成烏蘭浩特市大河物流綜合冷鏈倉儲項目建設(shè)，確保中企鐵城物流園一期工程、烏蘭浩特市聯(lián)運中心項目和扎賚特旗冷鏈物流園區(qū)竣工投運。通過市場化、規(guī)模化運營，提升冷鏈物流運輸質(zhì)效、降低運輸成本。加大政策扶持力度，培育本土物流企業(yè)，引進(jìn)中大型第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)金融保險和社會資本等投入商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。高質(zhì)量完成商貿(mào)企業(yè)排查摸底工作，積極培育和扶持上限納統(tǒng)企業(yè)40家以上。鼓勵新能源汽車消費，配套新建充電樁、換電站；持續(xù)開展智能家居、購車補貼、綠色家電下鄉(xiāng)等促銷活動900場次，支持汽車、商超、家電、餐飲等重點行業(yè)擴(kuò)銷增量。支持歐亞等商業(yè)綜合體升級改造，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，打造商品零售新業(yè)態(tài)場景。加強與京東、阿里等大型電商企業(yè)合作，開辟“興安特產(chǎn)館”等線上營銷平臺，完成網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上。探索發(fā)展“特種售賣車”等流動商業(yè)模式，科學(xué)設(shè)置臨時生活消費市場6個，適時舉辦各種促銷節(jié)、美食節(jié)活動12場，打造綜合夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)6個，培育消費新業(yè)態(tài)。

第四，緊扣改革創(chuàng)新抓落實

堅持“改革創(chuàng)新、塑造優(yōu)勢”，依靠改革優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新增動力，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。

一是抓好誠信建設(shè)工程。

以政務(wù)誠信、司法公信、商務(wù)誠信、社會誠信為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化全社會發(fā)展環(huán)境，力爭在國家地州盟序列城市信用監(jiān)測動態(tài)考評中晉位升級。要加強政務(wù)誠信建設(shè)。開展政府失信問題專項治理，建立政府部門失信預(yù)警機制，及時調(diào)整招商引資無法兌現(xiàn)政策、及時兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵，抓好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線踐行承諾服務(wù)。要加強司法公信建設(shè)。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)隊伍誠信體系建設(shè)，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，建立健全信用修復(fù)告知機制。要加強商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)。引導(dǎo)建立市場化綜合信用評價機制，健全完善主動信用承諾制度、紅黑名單管理制度、信用評價和分類監(jiān)管制度，樹立“誠信標(biāo)兵”等典型人物，營造全社會誠實守信的濃厚氛圍。

二是抓好科技“突圍”工程。

要不斷增加研發(fā)投入。強化研發(fā)經(jīng)費投入剛性增長，財政科技支出增速保持在30%以上，帶動全社會科技投入增長89%以上，申報自治區(qū)重大科技示范工程項目2項，技術(shù)合同成交額增長20%。要集中發(fā)力推進(jìn)重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。建強自治區(qū)生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心，打造生物育種先進(jìn)成果示范基地4個以上，種植生物育種大豆新品種5萬畝、玉米新品種30萬畝，推動科右前旗申報“國家級大豆生物育種制種大縣”。發(fā)揮袁隆平院士專家工作團(tuán)隊和水稻領(lǐng)域“兩中心一基地一研究院”作用，推廣水稻新品系、新品種種植面積10萬畝。與中科院東北地理所合作實施黑土地保護(hù)、鹽堿地改良等重大技術(shù)研發(fā)項目。建設(shè)利用好自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)，完成生物質(zhì)制綠色航空煤油中試，積極謀劃推動國家重大科技專項重型燃?xì)廨啓C發(fā)電示范電站落地。要全面加強重要平臺載體建設(shè)。力爭在北京市海淀區(qū)建設(shè)科技專家聯(lián)絡(luò)工作室，探索建設(shè)踐行大食物觀理論實踐創(chuàng)新基地和大興安嶺南麓種質(zhì)基因庫，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心5家以上，成立農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、制氫產(chǎn)業(yè)等各類創(chuàng)新聯(lián)合體10個以上，確保實現(xiàn)創(chuàng)新載體數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。要強化體制機制保障。實行“委托研發(fā)和揭榜掛帥”雙軌科技支持機制，推動與中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等高校院所達(dá)成科技合作40項，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家、科技型中小企業(yè)達(dá)到160家。實行科技項目經(jīng)費“包干制”，建立柔性引進(jìn)科技人才與本土人才“一帶一”模式，引進(jìn)科技人才30人以上，選派“三區(qū)”人才、科技特派員、企業(yè)科技特派員等500人以上，組織本土專家人才參與重大科技示范工程、項目建設(shè)，培育壯大留得下的科技人才隊伍。

三是扎實推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

要以“放管服”改革為抓手，全面優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)全國一流標(biāo)桿，嚴(yán)格落實自治區(qū)“十個不”基本要求和優(yōu)化營商環(huán)境4.0改革方案。深化全區(qū)通辦事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，以代辦幫辦等方式推動大烏蘭浩特地區(qū)跨區(qū)域通辦。深入推進(jìn)定向服務(wù)市場主體工作，結(jié)合線上“蒙企通”平臺高效解決市場主體訴求。全力提高“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工單處辦和分析研判能力，確保響應(yīng)率達(dá)到100%、解決率和滿意率均達(dá)到90%以上。要以“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”為重點，完成好各項改革試點任務(wù)。扎實推進(jìn)機構(gòu)改革、國企改革，深入實施農(nóng)墾改革、“三變”改革、宅基地改革、水價綜合改革、高考改革等工作，加快建筑業(yè)企業(yè)“分改子”，全力抓好科學(xué)儲糧、增量配電網(wǎng)、草原保險、草畜平衡示范縣等試點工作，確保改出實際效果、試出先進(jìn)經(jīng)驗、闖出興安模式。要以“改錯就是改革”為理念，做好各類整改工作。進(jìn)一步抓好上級巡視、審計、督察、檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域突出問題的整改，確保做到真改實改、舉一反三、標(biāo)本兼治。

第五，緊扣開放合作抓落實

堅持“內(nèi)外聯(lián)通、輻射周邊”，統(tǒng)籌抓好資源集聚集散、要素融匯融通，扎實推動向北開放重要橋頭堡建設(shè)取得實效。

一是抓好自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程協(xié)同發(fā)展任務(wù)。

要加強口岸基礎(chǔ)建設(shè)。推動阿爾山口岸常年開放、互市貿(mào)易區(qū)封關(guān)運營，加快口岸物流園區(qū)建設(shè)，啟動基礎(chǔ)設(shè)施改造和通關(guān)能力提升項目，積極申建進(jìn)境糧食、肉類、冰鮮等產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場地，爭取跨境界河大橋、口岸至哈拉哈高勒縣85公里旅游公路納入我國對蒙援助計劃。要支持口岸與腹地聯(lián)動發(fā)展。積極爭取蒙古國重要能源礦產(chǎn)和農(nóng)牧資源進(jìn)口，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)鐵礦砂等產(chǎn)品落地加工或中轉(zhuǎn)外運，推動“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。要優(yōu)化通關(guān)流程。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”使用，提高口岸貨物和人員通關(guān)效率，不斷強化延伸合作。

二是大力度開展對外開放。

要加強貿(mào)易往來。主動參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極爭取和利用外經(jīng)貿(mào)示范項目政策資金，支持和順商貿(mào)、科沁萬佳等企業(yè)擴(kuò)大出口份額，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10％以上。要加強友好交流。推動與俄羅斯、意大利、法國、瑞士等國家相關(guān)地區(qū)開展交流合作，加強與蒙古國東方省定期會晤，繼續(xù)參與蒙古國“種植十億棵樹”計劃，舉辦中蒙國際綠色有機產(chǎn)品博覽會、中蒙哈拉哈河流域國際論壇，開展好“7、8、9月黃金季”和文化藝術(shù)周活動，力爭實際利用外資突破1億元。

三是深層次強化區(qū)域合作。

要主動“借船出海”。充分用好中央單位定點幫扶、京蒙協(xié)作政策和粵蒙合作契機，深化“六個北京品牌”項目合作，加快推動與廣東省對接的32個合作事項落地，繼續(xù)深化與佛山市、荊門市伙伴城市關(guān)系，更大程度實現(xiàn)互惠共贏。要融入東北振興。緊緊抓住新時代東北全面振興政策機遇，圍繞“五大安全”，深化興通、興呼、興齊白合作，聚焦裝備制造、教育醫(yī)療等六大領(lǐng)域，深度融入長春都市圈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第六，緊扣城鄉(xiāng)融合抓落實

堅持“相互融合、協(xié)同發(fā)展”，扎實推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，促進(jìn)各類要素雙向流動，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

一是打造宜居、韌性、智慧城市。

要突出抓好以大烏蘭浩特為中心城區(qū)的一體化建設(shè)。扎實開展設(shè)施共建、幸福共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、藍(lán)綠共保、共治共商五大行動，啟動實施“兩路兩橋”等13個項目、完成投資7.7億元，謀劃實施海綿城市、智慧停車場等項目，進(jìn)一步增強大烏蘭浩特城區(qū)輻射能級和帶動作用，為建成東北地區(qū)重要節(jié)點城市奠定基礎(chǔ)。要扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入開展城市更新行動，完成排水防澇、管網(wǎng)更新等基礎(chǔ)設(shè)施項目105個，實施老舊小區(qū)改造73個、7855戶，節(jié)能改造1729戶；全面推動“紅色物業(yè)”建設(shè)，著力打造全區(qū)范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的物業(yè)品牌。

二是建設(shè)宜居、宜業(yè)、和美鄉(xiāng)村。

要以產(chǎn)業(yè)富村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合自治區(qū)“十縣百鄉(xiāng)千村”示范創(chuàng)建工程打造示范旗縣2個、示范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、示范嘎查村86個，重點打造大烏蘭浩特周邊示范環(huán)線項目71個。實施土特產(chǎn)培優(yōu)工程，突出抓好營銷和品牌建設(shè)，新增原料基地10萬畝、產(chǎn)值4億元。建設(shè)5個千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，設(shè)施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比例達(dá)到70%。新培育特色庭院經(jīng)濟(jì)村100個，戶均增收5000元，全力打造“一村五園”。要以文化睦村。廣泛開展“中華文化大家學(xué)”“逐夢鄉(xiāng)村·我們的舞臺”“文化村長”等活動600場，組織身邊好人評選和家風(fēng)好故事宣講，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要以人才興村。健全各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，提高人才振興服務(wù)和本土人才培育能力，強化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、龍頭企業(yè)職工、鄉(xiāng)村技藝傳承人培養(yǎng)，完成“鄉(xiāng)村工匠”認(rèn)定300人以上。要以生態(tài)美村。扎實開展人居環(huán)境整治提升行動，深入推進(jìn)村容村貌改善、生活污水和垃圾處理工作，綠化美化鄉(xiāng)村52個、廁所改造4080戶。要以黨建強村。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力增強村黨組織政治功能和組織功能，深入實施黨建引領(lǐng)基層治理工作，創(chuàng)新推廣突泉縣、科右前旗“積分增收”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。

第七，緊扣安全穩(wěn)定抓落實

堅持“底線思維、保障安全”，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

一是堅決抓好安全生產(chǎn)工作。

要強化機制引領(lǐng)。壓實“三管三必須”責(zé)任，全面開展安全生產(chǎn)“治本攻堅三年行動”，健全安全生產(chǎn)巡查、考核、約談、警示和督辦五項機制，緊盯礦山、危化品、道路交通、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域，有效防范各類事故發(fā)生。要強化能力建設(shè)。啟動盟應(yīng)急綜合救援基地建設(shè)，確保盟應(yīng)急指揮中心年內(nèi)建成投用。完成盟級應(yīng)急綜合救援隊伍建設(shè)，更新完善應(yīng)急設(shè)施和救援裝備。優(yōu)化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，配齊配強執(zhí)法隊伍，切實提升監(jiān)管執(zhí)法水平。要強化災(zāi)害預(yù)警。完善森林草原防火、防汛抗旱和極端天氣應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警響應(yīng)機制。及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，落實救災(zāi)物資儲備計劃。適時開展防火、防汛、危化重點領(lǐng)域應(yīng)急演練。啟動實施全民安全素質(zhì)提升行動，全面開展安全教育“五進(jìn)”活動，營造全社會“懂安全、防事故、會應(yīng)急”的良好氛圍。

二是縱深推進(jìn)平安興安建設(shè)。

要積極預(yù)防化解社會矛盾糾紛。著力推動基層治理平臺網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化發(fā)展，探索開展人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動和“四所一庭”聯(lián)動，不斷加強命案防控宣傳教育引導(dǎo)。落實信訪包聯(lián)包案制度，堅持把推廣“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”與推行信訪代辦制有機結(jié)合，不斷完善“1234+N”經(jīng)驗做法，持續(xù)提升社會治理效能。要不斷強化社會安全保障。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，開展“凈網(wǎng)”專項行動，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。力爭設(shè)立國家級檢驗鑒定分中心（司法領(lǐng)域）。強化綜合性訓(xùn)練演練，提升國防動員備戰(zhàn)保障能力。要切實抓好食品藥品安全工作。全面落實“四個最嚴(yán)”要求，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古東部食品檢驗檢測中心建設(shè)，持續(xù)加大監(jiān)測治理力度，堅決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。

三是有效防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。

要穩(wěn)妥處置金融機構(gòu)風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，緊盯6月底完成50%以上問題資產(chǎn)清收處置目標(biāo)任務(wù)，積極推動實行“母行吸收”等模式，全面打贏地方法人銀行機構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅戰(zhàn)、高風(fēng)險機構(gòu)殲滅戰(zhàn)、邊緣機構(gòu)阻擊戰(zhàn)。要管控化解地方債務(wù)風(fēng)險。堅持“向上爭取、增收挖潛、過緊日子”三管齊下，爭取自治區(qū)繼續(xù)對烏蘭浩特市和阿爾山市給予“貼息一批”政策支持，用好新一輪找礦行動等政策籌措資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把地方債務(wù)風(fēng)險管控好、化解好。要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險。實施房地產(chǎn)開發(fā)項目60個、380萬平方米，扎實做好保交樓、保穩(wěn)定各項工作，確保完成剩余452套保交樓交付任務(wù)。

第八，緊扣民生保障抓落實

堅持“改善民生、凝聚民心”，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，采取更多惠民生、暖民心措施，以精準(zhǔn)導(dǎo)向全力承接辦好自治區(qū)明確的年度民生實事。

一是抓好溫暖工程。

要做好煤炭保供。盯牢2024年531.4萬噸熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)用煤合同履約，保障好農(nóng)牧民每戶2噸暖心煤。要做好清潔供暖試點。積極爭取北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市項目。加快推進(jìn)科右前旗清潔供暖試點一期工程，投入資金8億元，實施1.6萬戶分散式電供暖、8625戶“蓄熱式電鍋爐”集中供暖，完成改造面積200萬平方米。要做好管網(wǎng)設(shè)施“冬病夏治”。投入資金4.2億元，實施管網(wǎng)、換熱站及老舊小區(qū)改造等項目10個，新改建供熱管網(wǎng)134公里、換熱站3個，實施外墻保溫改造11萬平方米。穩(wěn)步推進(jìn)蒙能集團(tuán)收購我盟民營供熱公司。要做好智慧供熱采暖試點。投入資金2000萬元，對龍珠新城、靜水灣沁園、熱電金賽等5個小區(qū)進(jìn)行平衡調(diào)控改造，安裝完成73座換熱站熱網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

二是加強基本民生保障。

要多措并舉穩(wěn)就業(yè)。深入實施城鄉(xiāng)居民增收“四大行動”“六大舉措”，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)人員1萬人以上，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或落實就業(yè)去向4500人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人以上。要全力以赴兜底線。健全保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長和保障對象精準(zhǔn)識別機制，持續(xù)做好1.5萬重點人群防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。扎實做好城鎮(zhèn)事實困難人員救助幫扶，兜住兜牢困難群眾基本生活。探索推行“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助方式，對殘疾人、重病患者等特殊群體提供多元化服務(wù)。城鄉(xiāng)低保分別增長2%、10%。要千方百計強保障。精心呵護(hù)“一老一小”，加快推進(jìn)“養(yǎng)共體”建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心12個、村級養(yǎng)老服務(wù)站213個、社區(qū)和醫(yī)療機構(gòu)托育服務(wù)試點4家，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.2個。力爭基本養(yǎng)老保險年度擴(kuò)面1.5萬人，常住人口參保覆蓋率保持在94%以上。積極打造智慧醫(yī)保、便民醫(yī)保，參保率保持在95%以上。建設(shè)特色退役軍人服務(wù)站12家，完成退役軍人年度安置任務(wù)。

三是提升公共服務(wù)水平。

要著力辦好人民滿意教育。抓好興安盟中等職業(yè)教育中心實習(xí)實訓(xùn)樓、盟幼兒園第一分園等29個教育項目建設(shè)。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。加大重點師范院校畢業(yè)生和高層次人才引進(jìn)力度，選派200名校長和后備干部到名優(yōu)學(xué)校跟崗實訓(xùn)。加快推進(jìn)興安職業(yè)學(xué)院“雙高”創(chuàng)建和升本工作。要努力提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強盟直醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，持續(xù)抓好重點專科建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)改善等工作，實現(xiàn)縣域住院量、基層診療量分別提升3%，住院次均費用降低2%。強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測功能，著力提升全盟公共衛(wèi)生服務(wù)能力。要加快促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。聚焦打造“北疆文化”品牌·興安盟篇，開展好電影《狼圖騰2》拍攝等10項文化活動，實施好中國草原詩歌之都創(chuàng)建等10項重點工程，推進(jìn)好10項文化研究課題。開展刺繡、樹皮畫、草編等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)國家一級文化館2家。實施“藝術(shù)興安”計劃，組織烏蘭牧騎開展惠民演出600場以上。著力加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，廣泛開展興安品牌全民健身活動，積極承辦和參加各級各類賽事，推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線抓落實

堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項工作的主線，充分結(jié)合自治區(qū)“七個作模范”要求，縱深推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，著力將我盟打造成為“新時代我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的樣板區(qū)、鑄牢中華民族共同體意識的示范區(qū)、向世界展示中國特色解決民族問題正確道路優(yōu)越性的重要窗口”。

一是抓好構(gòu)筑中華民族共有精神家園工作。

將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，多種方式開展共同體意識教育“八進(jìn)”活動和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，抓好“興安領(lǐng)創(chuàng)”運營工作，廣泛開展“石榴籽同心筑夢”等系列主題活動，創(chuàng)新開展紅色教育“十個一”系列活動，講好“六句話的事實和道理”，讓“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想和“四個與共”理念更加深入人心。堅定堅決推行使用國家統(tǒng)編教材，全面推廣普及國家通用語言文字，打造“嶺上紅”“興安綠”一體化思政課堂。

二是抓好促進(jìn)各民族交往交流交融工作。

認(rèn)真落實全國第一批旅游促“三交”試點任務(wù)，經(jīng)營好愛國線、團(tuán)結(jié)線、感恩線、奮進(jìn)線、文明線等五條鑄牢中華民族共同體意識主題文旅線路，創(chuàng)新做好烏蘭浩特市賦予“三個意義”示范聯(lián)系點建設(shè)工作，持續(xù)抓好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)和文化事業(yè)”三項計劃，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

三是抓好興邊富民工作。

以建設(shè)“一流邊防線”為抓手，借助外交部授予全國智慧邊界建設(shè)試點契機，高質(zhì)量推進(jìn)“四邊工程”，投資5億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)建設(shè)三大類項目31個。開展“民營企業(yè)進(jìn)邊疆”行動，支持抵邊近邊新村建設(shè)，改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活條件，推動興邊富民與守邊固邊協(xié)同發(fā)展。

同志們，“三穩(wěn)五進(jìn)”催人奮進(jìn)、接續(xù)奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和盟委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)，以跳起摸高、爭先進(jìn)位的進(jìn)取精神抓落實、抓突破、抓成果，全力以赴實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效向全盟人民交出一份滿意答卷。