4月7日，南平市2025年政府工作報告發(fā)布。

文件中提到，2024年493個省市重點項目完成投資超年計劃8.9個百分點，延平區(qū)抽水蓄能項目列入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，沙南高速、福建天然氣管網(wǎng)二期工程（南平段）等一批重大項目取得新進展。

2025年，南平市將加力推進武夷山機場遷建、延平抽水蓄能、昌福廈高鐵、衢南三高鐵等重大項目前期工作。堅持市領(lǐng)導帶頭、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，創(chuàng)新市場化招商模式，引進更多新投資、新項目、新企業(yè)。謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家和省級規(guī)劃。

原文如下：

南平市2025年政府工作報告

南平市人民政府市長    林 建

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年主要工作回顧

2024年是新中國成立75周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“三爭”行動，細化實化“五增”目標，推進中國式現(xiàn)代化南平實踐取得新成效。初步統(tǒng)計，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%；一般公共預算總收入162.66億元、下降0.9%，地方一般公共預算收入114.83億元、增長1.3%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長3.6%；進出口總額增長13.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.5%。

（一）增綠提質(zhì)，綠色發(fā)展底色更亮

深入貫徹習近平總書記來南平考察作出的四個方面重要指示精神，制定出臺4份新一輪三年行動計劃。

在生態(tài)文明建設上，聚焦“四個全域”目標，全面推行“巡山交樹制”“巡河交水制”，空氣環(huán)境質(zhì)量保持全國全省前列，主要流域國、省控斷面和小流域斷面全部提升為Ⅱ類水以上，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地實現(xiàn)全域覆蓋。環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶重點片區(qū)加快建設，武夷山國家公園1號風景道、崇陽溪漫游道開通運營，成為市民、游客爭相前往的熱門打卡地。成功舉辦第二屆生態(tài)資產(chǎn)管理與中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略咨詢會，獲評首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，入選生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、國家林草局全面推行林長制成效顯著激勵表揚城市名單。崇陽溪入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，閩北水土保持科教園被授予“全國水土保持科普教育基地”，順昌獲評全省首批碳達峰試點城市，延平完成閩江上游網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治。

在“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展上，成功舉辦第十六屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會，成為全國產(chǎn)茶區(qū)中規(guī)模及影響力最大的茶業(yè)博覽會。武夷山中華茶博苑開工建設。武夷國際茶葉交易中心累計入駐單位1508戶。15個茶莊園加快改造提升。“武夷山水·茶空間”全國布局421家，設立澳大利亞和法國2個海外營銷推廣中心。

在科特派制度完善上，以科特派制度推行25周年為契機，組織新時代科技特派員制度理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展座談會、東部省份科技特派員工作經(jīng)驗交流會等活動，召開全市科技大會暨科技特派員工作總結(jié)表揚大會，開展省級以上培訓5期2400余人，動態(tài)打造現(xiàn)場教學點32個，新選派、選認個人科技特派員1201人、團隊183個、法人21個。“深入推進科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展”被評為中國改革2024年度三十大市域改革案例之一。

在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚上，與國際儒學聯(lián)合會、尼山世界儒學中心等達成長期協(xié)作共識，與中國人民大學合作成立中華文明武夷研究院，成功舉辦首屆武夷論壇、“重證據(jù)實、科學斷案與中華法治文明”學術(shù)研討會、“朱子杯”中華詩詞大會等活動，建成考亭書院朱子書房、建甌理學片區(qū)保護與活化、浦城非遺文創(chuàng)中心等一批傳承保護利用項目。大力推進“書香南平”建設，建陽“建本之鄉(xiāng)”全民閱讀體系構(gòu)建項目入選全國20個全民閱讀優(yōu)秀項目之一。

（二）增強支撐，實體經(jīng)濟根基更牢

綠色產(chǎn)業(yè)加快集聚。系統(tǒng)梳理11條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+鏈主+專班”機制，編制縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展白皮書，深入實施重點企業(yè)共成長培育計劃，重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市63.3%，新增上市后備企業(yè)6家。氟新材料、醫(yī)衛(wèi)材料、“雙碳”等新興產(chǎn)業(yè)快速增長。新培育“四上”企業(yè)531家，其中新建投產(chǎn)華潤怡寶、松溪常松新材料等規(guī)上工業(yè)企業(yè)42家、居全省第三。全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場會在我市召開，建陽、邵武入選全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點縣（區(qū)），政和竹產(chǎn)業(yè)集群入選全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，光澤獲評2024年度全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣，圣農(nóng)集團上榜“2024中國民營企業(yè)500強”。

投資力度持續(xù)加大。全面承接落實國家出臺的存量政策和一攬子增量政策，出臺加快推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好21條、“開門紅”和穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)29條等政策文件，持續(xù)深化“三大攻堅行動”，組織開展“助企解憂、提振信心”等活動，爭取各類資金460.56億元，其中，爭取轉(zhuǎn)移支付資金211.43億元、債券資金249.13億元。493個省市重點項目完成投資超年計劃8.9個百分點，延平區(qū)抽水蓄能項目列入國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，沙南高速、福建天然氣管網(wǎng)二期工程（南平段）等一批重大項目取得新進展。健全完善招商體系，統(tǒng)籌“一把手”、重點產(chǎn)業(yè)鏈專班、重點片區(qū)指揮部、駐外招商聯(lián)絡處和招商顧問、第三方機構(gòu)等招商力量，搭建“閩北鄉(xiāng)賢聯(lián)絡處”平臺，出臺招商引資激勵辦法，新簽約億元以上項目103個、總投資334.2億元。

消費需求回升向好。積極開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，帶動設備工器具購置投資增長19.9%，限上新能源汽車、家電零售額分別增長44.4%、42.4%。探索推行全域房票、“共有產(chǎn)權(quán)房”等新模式，帶動商品房銷售面積增幅全省第一。打造武夷山水城閩北“非遺文化·名優(yōu)特產(chǎn)”等一批特色街區(qū)，組織開展主題促消費活動110場次。召開全市文旅經(jīng)濟發(fā)展工作會議，成功發(fā)布“武夷茗宿”品牌，推出邵武二都“養(yǎng)生谷”、光澤玲瓏溪谷等一批文旅新產(chǎn)品和國家公園探秘游、朱子文化研學游、茶文化體驗游等新路線。舉辦第二十二屆全國大學生田徑錦標賽等賽事活動472場、增長55.3%，吸引參賽、觀賽34.7萬人次。全市旅游總?cè)藬?shù)、游客總花費分別增長12.3%、16%，其中接待外國游客4萬人次、增長102.8%，臺灣同胞2.43萬人次、增長172.4%。武夷山國家公園1號風景道入選全國交旅融合發(fā)展示范案例和體育旅游十佳精品項目。

創(chuàng)新能力不斷提升。綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺成效初顯，幫助企業(yè)策劃生成科技創(chuàng)新項目26個，實現(xiàn)行業(yè)投融資23.7億元，“南平市打造‘四鏈’融合產(chǎn)業(yè)服務平臺，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新引擎”經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委宣傳推廣。大武夷綠色食品研發(fā)中心、竹產(chǎn)業(yè)設計制造檢測中心等科創(chuàng)平臺建成投用，71個省級以上企業(yè)科創(chuàng)平臺分級分類完善提升。新認定省級以上專精特新中小企業(yè)33家、新增省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、獲評省創(chuàng)新型民營企業(yè)100強企業(yè)6家。2個項目列入省科技計劃項目“揭榜掛帥”榜單、實現(xiàn)零的突破，2家企業(yè)獲第十三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獎、為歷屆最好成績。與福州大學共建國家大學科技園（浦城）和浦城科創(chuàng)中心（福州），與省農(nóng)科院共建的閩北高山土特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究院落戶政和。獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市。深入實施“才聚武夷”行動計劃，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈人才引育機制，引進“雙碳”等領(lǐng)域人才140名，新增高技能人才4152名。

（三）增進福祉，城鄉(xiāng)融合步伐更快

城市品質(zhì)有效提升。開展城鄉(xiāng)更新和品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)污水治理補短板等攻堅行動，實施“五大工程”提升項目637個，累計爭取城建領(lǐng)域政策資金75.8億元。改造老舊小區(qū)21.6萬戶、占全省59.7%。客貨郵服務實現(xiàn)行政村全覆蓋，入選全國城市體檢“樣本城市”，中央財政海綿城市建設示范補助資金績效總評獲優(yōu)秀等次第二名。武夷新區(qū)濱江西路北段道路順利通車，云谷實驗學校、武夷學校高中部建成投用，市檢察院、農(nóng)行南平分行、國網(wǎng)南平供電公司等一批單位完成搬遷。建陽崇陽南路、行署大院改造提升等項目開工建設，水南等10個片區(qū)老舊小區(qū)加快更新改造，創(chuàng)業(yè)園四期等項目建成。延平南紙、金山塔等24個片區(qū)老舊小區(qū)改造加快推進，曲港大橋、南平新大橋北引橋、正榮片區(qū)大家廠路建成通車，九峰隧道實現(xiàn)貫通，江南劍津小學建成投用。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。召開全市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會，推行“四個一”工作措施，創(chuàng)新搭建“到南平去、助鄉(xiāng)村興”數(shù)字化平臺，探索鄉(xiāng)村振興公司和村股份合作社等強村富民模式，加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展。出臺穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)若干措施，建設高標準農(nóng)田22.55萬畝，完成糧食播種面積282.7萬畝、總產(chǎn)量119.4萬噸，實現(xiàn)平均單產(chǎn)、總產(chǎn)量“雙增長”，落實耕地保護和糧食安全責任制首考位列全省第一。新認證綠色食品31個，新育成農(nóng)作物品種14個，自主研發(fā)的白羽肉雞新品種“圣澤901”首次進軍海外種雞市場。獲評全國綠色食品（有機農(nóng)產(chǎn)品）高質(zhì)量發(fā)展試點市，3個項目入選2024年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單，政和白茶入選全國首批地理標志保護工程。

公共服務持續(xù)優(yōu)化。31項為民辦實事項目全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重80.1%。社會保障不斷健全，持續(xù)完善公共就業(yè)服務“三大平臺”，落實城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才“四大群體”增收計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.36萬人；深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準增長13.3%，城鄉(xiāng)低保年平均標準提至9660元；完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)建設；深化拓展兒童關(guān)愛“點亮計劃”，加大孤兒等特殊群體保障力度。教育質(zhì)量持續(xù)提升，建成中小學、幼兒園10所、新增公辦學位8940個，省級示范性幼兒園實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，高考本科上線率達67.3%、高于全省平均值10個百分點；武夷學院首次獲批資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游管理3個專業(yè)學位碩士點。醫(yī)療供給逐步優(yōu)化，優(yōu)化組建“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務團隊977支，武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、市疾控中心等項目加快建設。文體事業(yè)加快發(fā)展，新建6個省級新時代特色文藝實踐地，7件美術(shù)作品入選第十四屆全國美術(shù)作品展覽；成功舉辦第五屆市運會、武夷山馬拉松賽、大武夷超級山徑賽、中國龍舟公開賽總決賽等賽事，4名南平籍運動員出征巴黎奧運會、殘奧會。

（四）增創(chuàng)特色，改革開放活力更足

重點改革蹄疾步穩(wěn)。召開全市深化集體林權(quán)制度改革會議，全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”、林下空間流轉(zhuǎn)等模式。持續(xù)深化省級綠色金融改革試驗區(qū)建設，綠色貸款增長10%。啟動緊密型城市醫(yī)療集團試點，10個縣（市、區(qū)）總醫(yī)院均達國家緊密型縣域醫(yī)共體評判標準。深入實施國企改革深化提升行動，新增3家2A+信用評級企業(yè)。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)名單，財政管理工作獲全省正向激勵，水庫移民扶持基金績效評價全省第一。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，召開全市企業(yè)家表彰大會，出臺深化拓展新一輪“便利南平”若干措施等政策文件，持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，累計推出“一件事”套餐56個。健全完善“企呼我應”平臺和“免申即享”“惠企政策直通車”機制，累計兌現(xiàn)惠企資金30.6億元、惠及企業(yè)超13萬家（次）。常態(tài)化開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會”、政銀企對接等活動，扶持小微企業(yè)融資貸款79.1億元，營商環(huán)境中市場主體滿意度保持全省第一。

開放合作持續(xù)深化。挖掘整理福益華等旅邵美籍友人事跡，講好“鼓嶺故事”邵武篇。高質(zhì)量舉辦第二屆世界漢學家大會、世界文化遺產(chǎn)交流暨中法“茶酒對話”、中國（南平）竹產(chǎn)業(yè)歐洲招商推介會、“武夷山水走進悉尼”南平市茶文化澳大利亞推廣周等對外交流活動。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈建設，深化新時代山海協(xié)作，7個協(xié)作縣和33個市直單位、國有企業(yè)與福州建立常態(tài)化對口交流機制，海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園、南平（福州）和南平（廈門）企業(yè)創(chuàng)新中心、武夷山水農(nóng)特產(chǎn)品營銷展示中心等協(xié)作項目落地。武夷山國際機場列入適用過境免簽政策口岸。南平港年貨運吞吐量25萬噸、增長5倍。

南臺融合走深走實。探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，搭建中華文明兩岸高端學術(shù)研學坊等平臺，成立大武夷茶文旅臺北推廣中心，與臺灣旅行商業(yè)同業(yè)公會等共同推動“萬名臺胞游武夷”，舉辦紀念鄭成功誕辰400周年、“山盟海誓 寶島情深”武夷山（臺灣）文旅茶聯(lián)誼會等對臺交流活動60余場。143家臺灣茶企、近500人參加茶博會，邵武獲批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，兩岸竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)省級地方標準共通試點獲批立項。

（五）增固底板，社會大局形勢更穩(wěn)

深入踐行總體國家安全觀，面對全市域覆蓋、破歷史記錄、致災性極強的“6·9”極端暴雨洪澇災害，我們及早研判形勢，提前進入狀態(tài)，果斷指揮調(diào)度，全員合力共戰(zhàn)，取得了極端天氣“零死亡”的重大勝利，15起成功避險避災案例獲國家應急管理部、自然資源部通報表揚。以“一庫三單”信息化管理機制為抓手推進“安全體檢”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。健全“一中心一平臺一隊伍一載體”基層社會治理機制，扎實開展信訪問題源頭治理攻堅，推進“八五”普法，依法從重打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，保持常態(tài)化掃黑除惡高壓態(tài)勢。政治安全和意識形態(tài)、食品藥品、房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風險有效防范。

同時，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、老齡委、計生協(xié)等開展工作，軍民融合、國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、蘇區(qū)老區(qū)、氣象水文、防震減災、檔案方志等工作實現(xiàn)新提升。

過去一年，我們堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿到政府工作全過程，扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進法治政府建設，提請審議地方性法規(guī)草案1件，制定政府規(guī)章1件，修改廢止行政規(guī)范性文件6件，辦理市人大代表議案建議137件、政協(xié)委員提案266件，辦復率100%。深入開展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”活動，“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風相沿成習，見事早、行動快、效果好成為各級政府的行動自覺。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更好發(fā)揮整治形式主義為基層減負專項機制作用，推動政府系統(tǒng)作風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民真抓實干的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和國家機關(guān)以及省直機關(guān)駐地機構(gòu)，向人民解放軍和武警駐地部隊，向關(guān)心支持南平發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合還存在不少堵點；企業(yè)困難面仍然較大，抗風險能力比較弱；推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑還不夠?qū)挕⑿蔬€不夠高；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)生動力不強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍存在不少短板；政府系統(tǒng)作風能力建設仍需加強，少數(shù)干部抓落實的執(zhí)行力不足，等等。我們將堅持問題導向，采取針對性措施切實加以解決。

二、2025年政府工作安排

2025年是進一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀劃之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和市委六屆七次、八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊扣“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加力落實宏觀政策，持續(xù)擴大內(nèi)需，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，奮力推進中國式現(xiàn)代化南平實踐取得更大實效。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%—5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，一般公共預算總收入增長3%，地方一般公共預算收入增長3%，進出口總額增長4%，實際利用外資增長5%，社會消費品零售總額增長5%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，單位GDP能耗控制在省下達目標內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在118.4萬噸以上。

圍繞上述目標，我們要著力抓好以下六個方面工作：

（一）著眼實體經(jīng)濟高質(zhì)量，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地

推動構(gòu)建體現(xiàn)南平特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。聚焦“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好“鏈長+鏈主+專班”機制，培育壯大一批鏈主企業(yè)，引領(lǐng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈成長。以推進新型工業(yè)化為抓手，實施重點企業(yè)共成長培育計劃，推動大規(guī)模設備更新和存量企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新認定省級以上專精特新、單項冠軍企業(yè)20家以上。加速新興產(chǎn)業(yè)建鏈成勢。統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能，推進氟新材料、醫(yī)衛(wèi)材料、生物醫(yī)藥等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴大、占比提升，培育“雙碳”、新型電池、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。做好科特派制度總結(jié)、完善、鞏固、堅持“四篇文章”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局科特派運行機制。實施科技創(chuàng)新平臺培育發(fā)展行動，因地制宜建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務平臺和工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，打造一批高能級科創(chuàng)平臺。加強與中國科學院上海高等研究院和江南大學、東華大學、暨南大學、天津理工大學等科研院所、高校合作，持續(xù)開展南平籍在外科技人才大走訪，推動一批高水平科技成果到南平孵化轉(zhuǎn)化。深入實施國家高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”行動，強化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系。

推動民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。認真執(zhí)行全省優(yōu)化營商環(huán)境建設中長期規(guī)劃，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，推進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革。以便企、惠企、親企為導向，健全完善更深層次的精準化、專業(yè)化服務機制，推動涉企服務從便捷服務向“全鏈條、全天候、全過程”的增值服務迭代升級。落實降低全社會物流成本專項行動，補齊多式聯(lián)運、倉儲設施等短板，完善網(wǎng)絡貨運扶持政策。支持民營企業(yè)牽頭或參與重大科技項目和公平參與交通、能源、水利等基礎設施競爭性領(lǐng)域細分行業(yè)建設。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

（二）著眼改革開放高水平，打造新時代山區(qū)深化改革的先鋒

增強改革動力。緊抓國家和省上賦予南平的20項重要改革試點，系統(tǒng)謀劃推進綠色創(chuàng)新、營商環(huán)境、民生福祉三大領(lǐng)域集成改革，打造更多具有南平標識度的改革品牌和成果。深化“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式、林下空間流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)新發(fā)展壯大林下經(jīng)濟。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。開展國有企業(yè)存量資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、經(jīng)營能力提升、合規(guī)管理建設專項行動，加強與央企、省企及有實力的國企、民企合作。

激發(fā)投資活力。繼續(xù)深化“三大攻堅行動”，圍繞中央預算內(nèi)投資、國債、地方政府債券等政策性資金投向，謀劃省市年度重點項目496個、總投資3497.9億元、年度投資557.8億元。加快推進建陽閩瑞三期、邵武永庚高端電子、順昌優(yōu)力特新材料二期等省市重點項目建設，推動建甌美新科技、浦城浦圣食品產(chǎn)業(yè)園、松溪新型輕紡循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、政和瑞和白茶莊園等項目建成投產(chǎn)，加力推進武夷山機場遷建、延平抽水蓄能、昌福廈高鐵、衢南三高鐵等重大項目前期工作。堅持市領(lǐng)導帶頭、市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，創(chuàng)新市場化招商模式，引進更多新投資、新項目、新企業(yè)。謀劃“十五五”重大項目，爭取更多項目納入國家和省級規(guī)劃。

深挖消費潛力。積極發(fā)動全社會、常態(tài)化做好“迎賓客引人流、促消費促發(fā)展”工作，主動招引市域外群體到我市開展會議展覽、休假療養(yǎng)、參觀考察、學習培訓、比賽競賽、文化演出、研學團建、經(jīng)貿(mào)展銷、節(jié)慶活動等，培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，不斷激活市場消費潛力。落實提振消費專項行動，把促消費和惠民生結(jié)合起來，加力落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，鼓勵新能源汽車、家電等大宗消費，辦好中國（武夷山）竹業(yè)博覽會等品牌展會，加力推動全域房票、“共有產(chǎn)權(quán)房”政策實施，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

提升開放張力。加快省級山海協(xié)作重點項目建設，用好閩江航運，加快構(gòu)建“公鐵水”聯(lián)運體系，推進武夷山航空口岸持續(xù)開放。繼續(xù)推動“武夷山水·茶空間”走向國內(nèi)外，帶動茶、竹等特色產(chǎn)品買全球、賣全球。發(fā)揮好“閩北鄉(xiāng)賢聯(lián)絡處”、旅港旅澳聯(lián)誼會作用，大力實施“閩商回歸工程”，推動“武夷之友”向僑界拓展，增強“僑二代”的情感認同、文化認同。推動中蒙俄萬里茶道聯(lián)合申遺。

（三）著眼南臺融合高質(zhì)效，打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作的品牌

打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。持續(xù)辦好海峽兩岸茶業(yè)博覽會，引進臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，建好邵武臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，促進兩岸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索南臺竹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作路徑、標準研制應用及共評機制。

打造文化產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。依托武夷山朱子故里海峽交流基地、建甌閩臺同根茶園、“延平王”鄭成功主題文化街區(qū)、順昌大圣文化等載體，引進臺灣工藝美術(shù)、創(chuàng)意設計等文化項目。辦好“中國·海峽”武夷竹產(chǎn)業(yè)國際工業(yè)設計大賽等活動，吸引更多臺灣青年參與，促進南臺人文交流融合。

打造旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌。加強與臺灣旅行商業(yè)同業(yè)公會等交流合作，積極發(fā)揮我市兩岸合資旅行社作用，完善南臺旅游資源共享、產(chǎn)品互動、游客互聯(lián)等合作機制，持續(xù)提升“萬名臺胞游武夷”活動影響力。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)對臺開發(fā)、運營合作模式，培育一批康養(yǎng)研學、旅游宿集等南臺共建共創(chuàng)優(yōu)秀樣板。

（四）著眼城鄉(xiāng)融合高能級，打造科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板

推動城市品質(zhì)提檔。深化拓展“城市體檢”，健全城市安全發(fā)展體系，系統(tǒng)化推進全域海綿城市建設，持續(xù)深化城鄉(xiāng)更新和品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)污水治理補短板攻堅行動，深入實施避險防災安居工程，扎實推進城中村改造工作。圍繞壯大中心城區(qū)，武夷新區(qū)要振奮精神、敢于擔當、奮勇爭先，加快推進產(chǎn)城人融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞重點片區(qū)開發(fā)，加大招商引資力度，加快推進新項目落地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；在城市建設上，持續(xù)推進南林核心區(qū)、商務和金融片區(qū)、月亮灣片區(qū)等市政建設，完善各類公共服務配套，不斷提升城市功能品質(zhì)；在人氣集聚上，加快武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、學校、圖書館、規(guī)劃館和商業(yè)設施等建設，匯聚更多人氣商氣，努力將武夷新區(qū)打造成為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)。深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，深化開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動和“萬企興萬村”行動，提升市農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)交易平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，大力推廣“鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)貸”“整村振興貸”等金融新產(chǎn)品，整合盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，推動資源資產(chǎn)變股權(quán)、村民變股民，積極引進農(nóng)創(chuàng)客、新農(nóng)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，培育發(fā)展“土特產(chǎn)”和農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動力。壓實耕地保護和糧食安全責任，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，深入實施種業(yè)振興行動，建設高標準農(nóng)田20萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積281.1萬畝，因地制宜發(fā)展再生稻，推動建陽、浦城、邵武創(chuàng)建國家級制種大縣。推廣“吃茶話事”機制，用好村規(guī)民約，推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）先行先試開展共同富裕綜合試點。

推動環(huán)帶建設提速。圍繞環(huán)帶“兩線八片區(qū)”，國家公園1號風景道要強化統(tǒng)一運營管理，推進沿線項目落地和綜合服務水平的提升；崇陽溪漫游道要完善全線66公里的基礎設施和服務配套，進一步豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)，努力打造成為生態(tài)之道、休閑之道、健康之道、觀光之道；中國武夷峽灣親子研學基地要加快道路等基礎設施建設，靈活供地，推動在談項目落地；中國武夷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)要深化與上海錦江集團合作，統(tǒng)籌推進開發(fā)建設、招商運營等工作，啟動核心片區(qū)建設；中國武夷國際體育基地要推進與央企的合作，提升片區(qū)規(guī)劃，確保國際重競技體育訓練中心項目先期建成投用；水產(chǎn)業(yè)園（生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園）要強化招商，對接引進一批擴鏈強鏈項目，推動水產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；新嶺片區(qū)要加快土地報批及“兩橫一縱”路網(wǎng)建設，做深做細產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為建設高科技的大型先進制造業(yè)基地打好基礎；中心城區(qū)要持續(xù)完善基礎設施和公共服務配套，促進產(chǎn)城人融合發(fā)展；麻陽溪文化園要加強項目規(guī)劃、征地拆遷等工作，啟動中國建盞園項目，與考亭書院、武夷夢華錄等有機結(jié)合，建設大型文旅集聚區(qū)；“兩徐”竹經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園要加快路網(wǎng)等基礎設施和醫(yī)院等公共服務設施的聯(lián)通建設，積極引進竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，成為全市竹經(jīng)濟增長極。

（五）著眼人民生活高品質(zhì)，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的標桿

進一步傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入實施“五文”工程，開展全市文物保護單位分布圖和文物數(shù)字地圖編制工作，推行文化遺產(chǎn)保護離任交接制度，探索建立福建國際傳播南平中心，持續(xù)做好物化、教化、活化文章，提升閩北優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。深化朱子文化生態(tài)保護區(qū)建設，加強與國際儒學聯(lián)合會等機構(gòu)合作，以朱子誕辰895周年為契機，辦好朱子文化周系列活動，推動朱子文化的國際人文交流與文明互鑒。弘揚紅色文化，深化對武夷山張山頭紅軍墓群、三年游擊戰(zhàn)爭等重要革命史料和革命文物研究闡釋，講好南平黨史故事、革命先輩故事，大力發(fā)展紅色旅游。推進城村漢城遺址考古研究。啟動集市博物館、美術(shù)館、科技館、公共展示館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心于一體的南平市文化中心建設。加強基層文化陣地建設，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才隊伍，推動國有文藝院團將優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務直達基層。持續(xù)打造“書院文化”品牌，建設“書香南平”。

進一步培育文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)。全力以赴辦好全省文旅經(jīng)濟發(fā)展大會，編制發(fā)布大武夷文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃，加快推進迎會重點項目建設，引進一批全國知名旅游集團、運營管理團隊落戶，實施一批標志性文旅活動。全面推進全域旅游，全面提速建設大武夷文化旅游圈，做優(yōu)“1+3+3”的特色旅游產(chǎn)品體系，做足“文旅+百業(yè)”文章，開發(fā)更多新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)，打造世界知名旅游目的地和福建會客廳。加快印象大紅袍股份有限公司上市步伐。

進一步強化公共服務供給和保障。圍繞勞有所得，系統(tǒng)集成公共就業(yè)服務“三大平臺”，完善重點群體就業(yè)支持體系，加快打造“一縣一品”特色勞務品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。圍繞病有所醫(yī)，持續(xù)深化“4＋N”全民健康網(wǎng)格化服務體系建設，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設和縣級醫(yī)院服務能力提升，深入推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。圍繞幼有所育，完善生育支持政策體系和激勵機制，多渠道增加托育服務供給。圍繞老有所養(yǎng)，穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革，加快基本養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)自助互助養(yǎng)老新模式，做好社會救助和老弱病殘等特殊群體基本生活保障。圍繞學有所教，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)實施基礎教育質(zhì)量提升行動，新建中小學、幼兒園9所、新增公辦學位9000個。圍繞體有所健，統(tǒng)籌推進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全民健身和全民健康深度融合。

進一步加強和創(chuàng)新社會治理。落實總體國家安全觀，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，提升防災減災救災能力，強化基層應急基礎和力量。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善安全生產(chǎn)風險排查和責任倒查機制，深化安全風險分級管控和隱患排查整治“一庫三單”信息化管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥防范化解地方債務風險。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“一中心一平臺一隊伍一載體”建設，推進信訪工作法治化、掃黑除惡常態(tài)化，提升基層治理能力。落實“八五”普法規(guī)劃。強化食品藥品安全，落實質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。

（六）著眼生態(tài)建設高標準，打造生態(tài)文明建設的典范

持續(xù)推進護綠。鞏固拓展提升“四個全域”目標，堅持局地聯(lián)動，保護好武夷山國家公園。加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進閩江流域治理，深化“巡山交樹制”“巡河交水制”等保護機制，落實建設項目使用林地全過程監(jiān)管機制，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建系統(tǒng)保護治理大格局。常態(tài)化開展“生態(tài)體檢”，堅決抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，加快補齊城鄉(xiāng)生活污水處理短板，全域推進“無廢城市”“以竹代塑”示范城市建設。

持續(xù)推進擴綠。堅持科學造林綠化，深入實施森林“三改”技術(shù)措施、“四防一提升”機制和林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升工作。持續(xù)推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程、生物多樣性保護重大工程。深化推廣“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，強化農(nóng)用地、建設用地風險管控和安全利用。深入挖掘弘揚閩北生態(tài)文化，完善“一元碳匯”交易平臺和拓展應用場景，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，促進綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類成為生活習慣。

持續(xù)推進興綠。加快推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，拓寬生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化路徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價值認證和交易體系，打造具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式。加快建設國家碳計量中心（福建），積極培育碳計量高端裝備、標準氣體研發(fā)生產(chǎn)和碳計量碳監(jiān)測服務等“雙碳”產(chǎn)業(yè)，落實完善碳排放統(tǒng)計核算制度，探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。深入實施“碳達峰十大行動”，支持南平工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)，分領(lǐng)域分行業(yè)推進節(jié)能降碳專項行動。

同時，做好國防動員、退役軍人、國家安全、雙擁優(yōu)撫等工作，推進軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、蘇區(qū)老區(qū)、氣象水文、防震減災、檔案方志、殘疾人服務等事業(yè)，支持工青婦科等群團組織開展工作。

三、加強政府自身建設

鑄牢忠誠之魂。堅持“第一議題”學習制度，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，滿懷赤誠之心、愛戴之情、奮進之志，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各方面，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強業(yè)務學習，當好貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和省委省政府以及市委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。

砥礪爭先之志。深化拓展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，持續(xù)夯實爭先的基礎和條件，扛牢爭先的職責和重任，找準爭先的短板和空間，提升爭先的能力和干勁，敢與高者比、善與強者賽，發(fā)揮優(yōu)勢、多作貢獻，推動各項事業(yè)奮勇爭先、再上臺階。

恪守為民之本。始終牢記政府前面“人民”二字，走好群眾路線，到企業(yè)中了解實際需求，到群眾中了解急難愁盼，到基層中了解干部狀態(tài)，盡心盡力助企紓困，用心用情為民造福，關(guān)心關(guān)愛基層干部，將更多精力用在抓落實上，努力把民生“痛點”作為施政“重點”、變成百姓生活“亮點”，推動改革發(fā)展成果更多更好惠及全市人民。

夯實法治之基。深入踐行習近平法治思想，加快推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，落實重大行政決策法定程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化全過程人民民主探索實踐，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)深化政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

弘揚清廉之風。以自我革命精神深化全面從嚴治黨，鞏固深化黨紀學習教育成果，深入推進“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。堅持過緊日子，嚴控一般性支出，切實把有限的資金用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上。

各位代表！奮楫揚帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，堅定信心、保持定力，銳意進取、善作善成，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先！