4月16日，從祁縣人民政府獲悉，晉中市人民政府發(fā)布關(guān)于晉中市碳達峰實施意見的通知。

文件指出，推進風(fēng)電光伏和儲能高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進“光伏”“風(fēng)電”新能源項目開發(fā)建設(shè)，推動能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展，督促已批復(fù)新能源項目加快前期手續(xù)辦理，及早開工建設(shè)。積極響應(yīng)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力推進抽水蓄能電站和新型儲能電站的建設(shè)。有序發(fā)展新型電化學(xué)儲能，實現(xiàn)“新能源+儲能”協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目示范。鼓勵實行新上項目非化石能源消費承諾，承擔消納責任的市場主體要細化可再生能源電力消納落實舉措，強化綠電消費責任，提升綠電消費水平。鼓勵中央企業(yè)、國有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升綠電消費比例。

全文如下：

晉中市人民政府關(guān)于印發(fā)晉中市碳達峰實施意見的通知

市政發(fā)〔2025〕13號

各縣（區(qū)、市）人民政府，晉中開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《晉中市碳達峰實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

晉中市人民政府

2025年4月8日

（此件公開發(fā)布）

晉中市碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略和省委省政府工作部署，扎實推進我市碳達峰工作，根據(jù)《中共山西省委 山西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（晉發(fā)〔2022〕25號）和《山西省人民政府印發(fā)山西省碳達峰實施方案的通知》（晉政發(fā)〔2022〕29號），制定本方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，按照國家、省關(guān)于碳達峰碳中和工作的決策部署，大力實施“156”戰(zhàn)略舉措，把碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，力爭實現(xiàn)碳達峰目標。

“十四五”期間，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔高效利用工作穩(wěn)步推進，煤炭消費增長得到嚴格管控，綠色低碳技術(shù)研發(fā)與推廣取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到廣泛推行，助力綠色低碳發(fā)展的政策保障制度體系進一步優(yōu)化完善。“十四五”末，非化石能源消費比重達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到59%、發(fā)電量占比達到30%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標。

“十五五”期間，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成，重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)或國際先進水平，非化石能源消費占比進一步提高，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步成型，煤炭消費量呈逐步遞減態(tài)勢，綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺之選，支撐綠色低碳發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到63%以上，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。

二、持續(xù)深化能源革命試點，全力夯實碳達峰根基

在保障能源安全的前提下，實施傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源和清潔能源替代、節(jié)能降碳增效三項行動，加快構(gòu)建新型能源體系，促進能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效控制碳排放源頭。

（一）傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.推動煤炭清潔高效利用。

落實國家關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、降低能耗強度及煤炭消費減量替代相關(guān)要求，強化煤炭消費總量控制，引導(dǎo)鼓勵高能耗企業(yè)利用清潔電力、非常規(guī)天然氣等清潔能源進行燃料替代，進一步壓減企業(yè)生產(chǎn)煤耗和二氧化碳排放。充分利用我市煤炭資源稟賦和焦化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，前瞻布局一批煤炭高質(zhì)化利用新技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，延伸煤炭/煤瀝青到煤基人造石墨、石墨電極、碳纖維、碳基催化劑等高附加值產(chǎn)品技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈，加強煤、焦化與新型碳材料的多元互補和協(xié)同發(fā)展，提升我市煤炭產(chǎn)業(yè)和焦化產(chǎn)業(yè)的“含新量”“含金量”和“含綠量”。[責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局,以下均需各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會負責,不再一一列出]

2.實施煤電行業(yè)碳達峰行動。

充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，繼續(xù)加強煤炭保供任務(wù)日常監(jiān)測和調(diào)度管理，強化電煤中長期合同簽約履約監(jiān)管。夯實煤電機組保供基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)督促發(fā)電供電企業(yè)提升供電可靠性，科學(xué)規(guī)范供電秩序，加強煤電機組設(shè)備檢修管理，切實提高高峰時段頂峰發(fā)電能力和迎峰度峰能力，積極穩(wěn)定電煤庫存，確保機組穩(wěn)定發(fā)電和供熱能力。結(jié)合機組特點，科學(xué)有序推進“三改聯(lián)動”工作，督促電力企業(yè)安排專項資金進行傳統(tǒng)煤電機組技術(shù)探索，積極開展火電降碳技術(shù)攻關(guān)，降低電力轉(zhuǎn)換能源消耗，持續(xù)優(yōu)化調(diào)度運行方式，發(fā)揮煤電“三改聯(lián)動”最大效果，全面提升機組運行的經(jīng)濟性和安全性，逐步實現(xiàn)更高效率的系統(tǒng)性節(jié)能與降碳。2025年底，全市煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千瓦時以下。開展煤電行業(yè)污染深度治理，支持煤電企業(yè)開展二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）項目。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、國網(wǎng)晉中供電公司等）

3.強化煤炭資源綠色開發(fā)。

推動煤炭綠色開發(fā)和綠色智能開采，加強生態(tài)友好礦區(qū)建設(shè)。推動全市煤炭開采由機械化、自動化、數(shù)字化向智能化、高端化發(fā)展，打造煤炭無人（少人）智能開采新模式，建設(shè)一批智能煤礦和智能采掘工作面。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進全省煤炭綠色開采的意見》文件要求，進一步加強項目管理，秉持技術(shù)可行、經(jīng)濟合理原則持續(xù)推進符合條件的煤礦開展綠色開采工作，切實推動全市煤礦綠色轉(zhuǎn)型。到2028年底，力爭持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山達到綠色礦山標準要求。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市應(yīng)急局等）

（二）新能源和清潔能源提升行動

1.推進風(fēng)電光伏和儲能高質(zhì)量發(fā)展。

扎實推進“光伏”“風(fēng)電”新能源項目開發(fā)建設(shè)，推動能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展，督促已批復(fù)新能源項目加快前期手續(xù)辦理，及早開工建設(shè)。積極響應(yīng)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全力推進抽水蓄能電站和新型儲能電站的建設(shè)。有序發(fā)展新型電化學(xué)儲能，實現(xiàn)“新能源+儲能”協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互濟能力，開展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目示范。鼓勵實行新上項目非化石能源消費承諾，承擔消納責任的市場主體要細化可再生能源電力消納落實舉措，強化綠電消費責任，提升綠電消費水平。鼓勵中央企業(yè)、國有企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮帶頭作用，穩(wěn)步提升綠電消費比例。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局等）

2.推進甲醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)晉中市國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)，統(tǒng)籌推動甲醇燃料生產(chǎn)及輸配體系建設(shè)。全力推進“（原料）生產(chǎn)—（汽車、裝備）制造—（一體化）服務(wù)—（基礎(chǔ)設(shè)施）支撐—（示范場景）應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造千億級甲醇經(jīng)濟高能級產(chǎn)業(yè)版圖。2025年底，推動商用車醇氫電動重卡擴建項目投產(chǎn)，努力實現(xiàn)甲醇汽車及甲醇裝備推廣累計達到10000臺（套）。到2027年，進一步深化和完善甲醇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升晉中甲醇經(jīng)濟的市場競爭力和產(chǎn)業(yè)影響力，建設(shè)“車、醇、運、站、捕”全鏈條的經(jīng)濟生態(tài)，突出甲醇在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的全方位運用。（責任單位：市工信局、市規(guī)劃和自然資源局等）

3.加快非常規(guī)天然氣基地建設(shè)。

推進煤層氣開采與煤礦瓦斯綜合利用。積極推動壽陽、和順橫嶺、榆社—武鄉(xiāng)等已開發(fā)的區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快地質(zhì)儲量備案區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)。鼓勵企業(yè)推進新出讓區(qū)塊試采建產(chǎn)。重點推進深部煤層榆社至武鄉(xiāng)一帶煤層氣區(qū)塊的探采一體化建設(shè)。緊盯高突礦井，鼓勵抽采未利用的高突礦井技術(shù)改造、設(shè)備升級，建設(shè)瓦斯集配管網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。2025年底，力爭實現(xiàn)瓦斯利用率50%目標要求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局等）

4.推進氫能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入開展綠色低碳氫氣制取、儲存、運輸、加注和應(yīng)用等環(huán)節(jié)研究，充分挖掘焦爐煤氣等工業(yè)副產(chǎn)品制氫潛力，鼓勵就近消納，建立多元氫能供應(yīng)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造安全高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。有序推動氫能在工業(yè)、交通等多個領(lǐng)域的示范應(yīng)用。穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖、生物液體燃料和生物天然氣。在具備資源和市場條件的地區(qū)，推廣生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱，提供可再生清潔熱力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市科技局、市財政局等）

5.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

提升源網(wǎng)支撐能力，穩(wěn)妥推進可再生能源電力項目并網(wǎng)，優(yōu)化新能源和其他電源匹配比例，加快推進發(fā)電并網(wǎng)設(shè)施及送出工程建設(shè)力度，全方位提升電力系統(tǒng)的新能源接納能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，加強和完善電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等各類主體參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)。科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃新能源發(fā)電建設(shè)與電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給。推動煤電和新能源優(yōu)化組合，切實提升電網(wǎng)對于高比例可再生能源的消納能力以及調(diào)控水平，促進傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)勢互補、相互帶動，加快構(gòu)建全市新型能源體系，著力增強能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)晉中供電公司等）

（三）節(jié)能降碳增效行動

1.全面提高能源管理能力。

持續(xù)優(yōu)化能源消費總量和強度調(diào)控機制，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，提升能耗總量管控靈活性，逐步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”過渡。開展重點領(lǐng)域、重點用能單位能效診斷，全面摸排存量項目主要產(chǎn)品、用能設(shè)備能效水平，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，梳理高效節(jié)能裝備和先進節(jié)能技術(shù)應(yīng)用潛力，建立健全節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。探索將可再生能源電力消納責任權(quán)重分解至重點用能單位，推動規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。探索推進重點用能單位化石能源消費預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠電綠證進行抵消。（責任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）

2.有序推進煤炭消費轉(zhuǎn)型。

嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。持續(xù)推進煤炭減量替代工作，不斷鞏固“禁煤區(qū)”建設(shè)成果。深入實施燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯清潔能源替代，有效減少生產(chǎn)生活領(lǐng)域散煤利用，提高煤炭利用集中度。推動重點用煤行業(yè)實施減煤限煤舉措，持續(xù)實施固定資產(chǎn)投資項目煤炭消費減量替代，鼓勵使用可再生能源。按照企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、居民可承受的原則，積極穩(wěn)妥推廣“煤改電”“煤改氣”。圍繞工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運輸、居民建筑等領(lǐng)域，重點推進以電代煤、以電代油、以電代氣等技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加快提高電力的終端能源消費占比。（責任單位：市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

3.實施節(jié)能降碳升級改造工程。

聚焦煤電、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)，推廣使用節(jié)能先進技術(shù)和設(shè)備，重點實施一批節(jié)能改造項目，開展能效對標活動，打造一批“能效領(lǐng)跑者”“能效之星”企業(yè)。探索經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級利用路徑。圍繞建筑、交通、照明、供熱等領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，推動綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范，提升城市綜合能效。鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù)，積極推廣合同能源管理等市場化節(jié)約能源服務(wù)，提高終端能源消費清潔化、低碳化、高效化、智能化水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局、市住建局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等）

4.重點用能設(shè)備節(jié)能增效。

落實以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推動企業(yè)加大對重點耗能設(shè)備的節(jié)能技改投入力度，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。全面提升能效標準，推進電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備升級改造，全面推廣高效節(jié)能先進適用工藝設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能設(shè)計、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動重點用能企業(yè)開展節(jié)能診斷。強化重點用能設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢的全過程管理，嚴格落實能效標準和節(jié)能要求。（責任單位：市工信局、市能源局、市市場監(jiān)管局等）

5.新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能增效。

合理規(guī)劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模，鼓勵新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對豐富區(qū)域。強化新建數(shù)據(jù)中心綠色設(shè)計、施工理念，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，探索多元能源供應(yīng)模式，逐年提高可再生能源利用比例。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能源計量審查工作。探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)在能源、水利、市政、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用高效制冷、智能化控制等綠色技術(shù)，推動各類設(shè)施向高能效、低碳化發(fā)展。（責任單位：市能源局、市城管局、市水利局、市住建局、市交通運輸局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局等）

三、錨定重點領(lǐng)域突破，打贏碳達峰攻堅戰(zhàn)

搶抓發(fā)展機遇，聚焦經(jīng)濟發(fā)展重點，開展工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村四個領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱钊雽嵤┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色升級，推動城鄉(xiāng)建設(shè)高水平綠色低碳發(fā)展，提升交通運輸領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)減排固碳，安全有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰目標。

（一）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動

1.實施鋼鐵行業(yè)碳達峰行動。

深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴禁新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵鋼鐵企業(yè)采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，推動鋼鐵企業(yè)加大對清潔能源的使用。鼓勵鋼鐵企業(yè)開展資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣等回收利用率。鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索推廣以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，打造氫能冶金示范應(yīng)用試點，破解冶金行業(yè)脫碳難題。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局等）

2.實施焦化行業(yè)碳達峰行動。

嚴格執(zhí)行焦化產(chǎn)能總量控制，加快淘汰低效、高污染的焦化裝置和生產(chǎn)線。全面開展節(jié)能技術(shù)改造，推動化工產(chǎn)品加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升，加強焦爐煤氣、煤焦油等資源的綜合利用。在建、擬建焦化項目必須按照能效標桿水平和省定排放標準限值進行設(shè)計、建設(shè)和運行，推廣應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”工程，按規(guī)定實施超低排放改造。推動現(xiàn)有已建成的大型焦爐全部通過節(jié)能改造達到單位產(chǎn)品能耗先進值。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

3.實施化工行業(yè)碳達峰行動。

依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置，推動化工行業(yè)設(shè)備更新與升級。聚焦化工關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，對化工生產(chǎn)中的加熱爐、反應(yīng)器、壓縮機等重點耗能設(shè)備進行節(jié)能改造，降低能源消耗。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力替代煤炭，逐步提升綠色用電比重；穩(wěn)步推進天然氣清潔化利用，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)用氣比重，控制新增原料用煤。加快推進靈石、平遙等省級化工園區(qū)認定進度，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)和本質(zhì)發(fā)展水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局等）

4.實施有色金屬行業(yè)碳達峰行動。

切實強化節(jié)能技術(shù)改造工作，積極支持氧化鋁企業(yè)采用已成熟且先進的爐窯煙氣余熱回收利用、余熱梯級利用技術(shù)、爐窯蓄熱保溫技術(shù)、溶出管道節(jié)能保溫或新型節(jié)能套管等技術(shù)。進一步完善廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)，提高分揀加工的科學(xué)性和精細度，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。提升有色金屬生產(chǎn)過程中余熱回收利用的水平，持續(xù)降低單位產(chǎn)品能耗。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委等）

5.實施建材行業(yè)碳達峰行動。

嚴格落實國家有關(guān)政策，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。推進建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控與管理，促進全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。積極推廣應(yīng)用水泥熟料回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電、高效篦式冷卻機改造、大推力低一次風(fēng)量多通道燃燒器技術(shù)、集成模塊化窯襯節(jié)能技術(shù)、帶分級燃燒的高效低阻預(yù)熱器系統(tǒng)、高效節(jié)能粉磨設(shè)備等節(jié)能低碳技術(shù)裝備。推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)智能化水平，加快推廣機械化換人和自動化減人、設(shè)備巡檢維護、在線監(jiān)測檢測等先進技術(shù)應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和用能效率，利用數(shù)字技術(shù)賦能建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化源頭減量、過程控制和末端高效治理，加強建材企業(yè)全生命周期綠色管理。2025年底，水泥熟料能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例力爭達到30%。到2030年，大幅提高原燃料替代水平，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)一批兼具減污降碳協(xié)同增效功能的綠色低碳生產(chǎn)線，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市城管局、市住建局、市市場監(jiān)管局等）

6.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

加強“兩高一低”項目分類管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴控“兩高一低”項目和企業(yè)不合理用能。嚴格落實國家重點行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入政策，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，深入論證項目的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，加強項目事前事中事后管理，嚴格落實國家關(guān)于節(jié)能、環(huán)保等方面審核審批要求。堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”原則，嚴格落實新擴建鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目產(chǎn)能等量或減量置換政策要求，深入挖掘存量項目節(jié)能潛能。嚴把“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準入和環(huán)評審批關(guān)口，積極推進“兩高”項目開展碳排放環(huán)境影響評價試點工作，指導(dǎo)“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃環(huán)境影響評價中，增加對碳排放情況與減排潛力的分析，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等）

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

1.構(gòu)建城鄉(xiāng)低碳集約發(fā)展格局。

科學(xué)確定城市形態(tài)、密度、功能布局和建設(shè)方式，構(gòu)建“一核兩心四軸七城”的市域城鎮(zhèn)空間格局，積極推動綠色低碳城市建設(shè)。大力實施城市生態(tài)修復(fù)，合理構(gòu)建城市生態(tài)、通風(fēng)、綠地、景觀等廊道系統(tǒng)，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展，加快推進縣城“營建要則”落地實施，因地制宜有序控制縣城建設(shè)密度、強度和建筑高度。積極推廣綠色低碳建材及綠色建造方式，強化綠色設(shè)計與綠色施工管理，確保工程建設(shè)全過程貫穿綠色建造理念。合理控制城市開發(fā)強度，堅持“留改拆”推動城市更新，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。統(tǒng)籌布局各類市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市綜合承載力，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊，積極打造海綿城市，努力打造綠色城鎮(zhèn)與綠色社區(qū)。到2030年，城市建成區(qū)綠地率不低于38.9%，城市建成區(qū)公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%。實施供熱、供水、供氣、排水等老化管網(wǎng)和設(shè)施的更新改造工作，到2030年，供熱管網(wǎng)熱損失較2020年下降5個百分點，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。（責任單位：市住建局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局等）

2.持續(xù)提升建筑能效水平。

積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，確保城鎮(zhèn)新建建筑嚴格按照綠色建筑基本級標準進行設(shè)計和建造，公共建筑需執(zhí)行一星級以上標準，超限高層建筑更要全面落實三星級標準。2025年底，城鎮(zhèn)綠色建筑在新建建筑中的占比力爭達到100%。鼓勵標準化工業(yè)廠房依據(jù)節(jié)能標準設(shè)計、建設(shè)及改造。大力推動新建公共建筑全面實現(xiàn)電氣化，到2030年電氣化比例力爭達到20%。開展零碳建筑示范，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展。探索利用市場化模式推進居住建筑和公共建筑節(jié)能節(jié)水改造與功能提升。加快推進公共建筑能效提升工程，運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（責任單位：市住建局、市城管局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)管理局等）

3.推動建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

積極推動建筑熱源端向低碳化發(fā)展，促使城市、企業(yè)對低品位余熱進行全面綜合利用，進一步加大可再生能源應(yīng)用的廣度和深度，充分利用建筑本體及周邊空間，大力推進光伏建筑一體化應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。大力推進黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂光伏系統(tǒng)加裝工作，加快介休市、靈石縣、壽陽縣國家級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的建設(shè)進度。積極探索建筑用電設(shè)備的智能群控技術(shù)，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水供應(yīng)、炊事等環(huán)節(jié)逐步實施電氣化改造升級，提高建筑終端電氣化水平，推動集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設(shè)，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容或不增容。2025年底，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：市住建局、市城管局、市能源局、市機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)晉中供電公司等）

（三）交通運輸綠色低碳行動

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。

開展高效清潔運輸裝備推廣行動，積極擴大電力、氫能、甲醇以及先進生物液體燃料等新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的發(fā)展應(yīng)用，大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快推動城市公共交通工具全面實現(xiàn)新能源化、電動化與清潔化。依法依規(guī)督促并指導(dǎo)道路運輸企業(yè)加快老舊營運柴油貨車的淘汰與更新，鼓勵在出租、貨運重卡等領(lǐng)域推廣使用電動、甲醇等新能源、清潔能源汽車。到2030年，力爭當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具占比達到40%左右，努力推動陸路交通運輸領(lǐng)域的石油消費達到峰值。（責任單位：市交通運輸局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等）

2.推動交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

統(tǒng)籌通道和路網(wǎng)布局建設(shè)，加快太行山隧道的施工進度，著力打造省際互通的高速公路“大通道”。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，推動交通運輸向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運營管理和服務(wù)水平。推進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等深度融合。加快綜合物流樞紐以及快遞物流園區(qū)、快遞總倉的布局建設(shè)和升級改造進程，加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、協(xié)同配送，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。聚焦以晉中國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，深度融入“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流模式。鼓勵具備相應(yīng)條件的道路客運經(jīng)營主體實施規(guī)模化、集約化經(jīng)營，支持通過重組、并購等方式提高運營水平。（責任單位：市交通運輸局、公路局晉中分局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市郵政管理局等）

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力推動公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有效覆蓋農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、持續(xù)完善特殊區(qū)域內(nèi)部充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、加速推進居住社區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等四項工作任務(wù)，充分調(diào)動各方建設(shè)的積極性，提升新能源電動汽車充電保障能力。統(tǒng)籌推進加注（氣）站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進程。做好昔榆高速昔陽至榆次段的通車運營工作，在全省率先建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)油醇綜合站。城市客運方面，持續(xù)擦亮?xí)x中公交、出租的品牌，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)。引導(dǎo)城市綠色低碳出行，加速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造，著重打造沿汾綠色交通廊道。科學(xué)規(guī)劃自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強慢行系統(tǒng)與周邊公交站點和建筑物的銜接，實現(xiàn)慢行與公共交通的接駁換乘。（責任單位：市交通運輸局、市能源局、市城管局、市住建局、公路局晉中分局等）

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳行動

1.農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型工程。

將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)房建設(shè)全過程，提高農(nóng)房綠色低碳設(shè)計和建造水平，引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村宅基地自建住房技術(shù)指南（標準）》，因地制宜探索推廣綠色裝配式建筑等現(xiàn)代農(nóng)房建造方式。鼓勵農(nóng)村自建房開展節(jié)能改造，積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材、節(jié)能潔具等新材料、新產(chǎn)品。鼓勵在農(nóng)村推廣適宜的節(jié)能技術(shù)，在墻體、門窗、屋面、地面等農(nóng)房圍護結(jié)構(gòu)方面積極采取節(jié)能措施，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問題，提升農(nóng)村建筑能源利用效率。堅持“宜電則電、宜氣則氣、多元開發(fā)”的原則，構(gòu)建清潔高效、多元互補、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代清潔能源體系，提升農(nóng)村用能電氣化水平。鼓勵使用太陽能、生物能等清潔能源技術(shù)，推進農(nóng)村用能綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等）

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工程。

聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和有機旱作農(nóng)業(yè)，推動增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和示范推廣。控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥、地膜使用量，實施科學(xué)施肥，指導(dǎo)科學(xué)使用農(nóng)藥。積極推進畜禽糞污資源化利用，推廣先進糞污處理技術(shù)，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。推進秸稈變肥料還田、變飼料養(yǎng)畜、變能源降碳、變基料利用、變原料生產(chǎn)，建設(shè)秸稈資源臺賬，掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。進一步加快構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制，嚴格管控秸稈焚燒，提升秸稈綜合利用水平，2025年底，秸稈綜合利用率保持在90%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，禽畜糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模化養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達到98%。開展耕地質(zhì)量提升行動，加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田有機質(zhì)含量，增加農(nóng)田土壤優(yōu)質(zhì)碳儲量。加快淘汰能耗高、損失大、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械，推進綠色高效農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新與推廣，2025年底，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等）

四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實現(xiàn)碳達峰

推動科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟助力、碳匯能力提升協(xié)同發(fā)展，因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力示范項目，支撐實現(xiàn)碳達峰目標。

（一）科技創(chuàng)新賦能碳達峰行動

推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。扎實推進“雙融雙創(chuàng)”，積極培育數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物制造等新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所開展新技術(shù)研發(fā)活動，利用人才、資金、設(shè)備、場地對綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化利用，增強發(fā)展新動能。以新技術(shù)工程項目為主要載體，借助項目的成立和實施，完成“新技術(shù)成果研發(fā)→新技術(shù)成果升級→新技術(shù)成果推廣→新技術(shù)成果應(yīng)用→新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化”等任務(wù)。以制度保障為抓手，不斷優(yōu)化新技術(shù)生態(tài)環(huán)境，給予新技術(shù)良好的成長、發(fā)展空間，建設(shè)多種要素相互影響、相互作用、有機結(jié)合的循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：市科技局、市工信局等）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型行動

1.大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

厚植產(chǎn)業(yè)集聚力，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持鍛長板和補短板相結(jié)合的原則，按照龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展的思路，以企業(yè)為核心，引增量擴存量，建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，持續(xù)實施以“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”為主的“筑鏈工程”，梯度打造8個特色鮮明、優(yōu)勢突出、協(xié)作高效的新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)發(fā)揮好龍頭帶動作用，提升自身品牌效應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐本地園區(qū)，培育一批“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）、“專精特新”企業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部“既有高峰、又有群山”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈配套完善的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。以市場化配置為依據(jù)，以科技和產(chǎn)業(yè)資源稟賦、原有產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為依托，以大型骨干企業(yè)布局為引領(lǐng)，構(gòu)建以各縣（區(qū)、市）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為主要載體的新興產(chǎn)業(yè)空間布局。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委等）

2.加快構(gòu)建綠色制造體系。

進一步強化綠色示范引領(lǐng)作用，深入推動清潔生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)好、綠色制造水平高的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，促進全市綠色制造能力穩(wěn)步提升。借助市場化手段來推動大中小企業(yè)在綠色低碳方面實現(xiàn)融通發(fā)展，通過點面結(jié)合的方式推動制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展以用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化為主要特點的綠色工廠創(chuàng)建活動。鼓勵綠色工廠對標國際、國內(nèi)的先進水平，建設(shè)一批具有示范意義的近零碳排放工廠，支持煤電、焦化等重點行業(yè)開展創(chuàng)建零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范試點建設(shè)工作。提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度和循環(huán)鏈接水平，提高土地的集約利用程度，鼓勵運用智慧能源監(jiān)控系統(tǒng)提升園區(qū)能耗和碳排放管理水平，提高“綠電”使用占比，推進多種能源的高效互補利用。推動重點行業(yè)加快實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造工作，促使一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等）

（三）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

1.深入推進園區(qū)循環(huán)化改造。

優(yōu)化園區(qū)空間布局，以提高能源資源利用效率和循環(huán)利用率為目標，推進園區(qū)循環(huán)化改造。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動能源梯級利用。鼓勵園區(qū)推廣集中供氣供熱，推進供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與升級改造。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺的建設(shè)力度，加強園區(qū)物質(zhì)流的科學(xué)管理。推動具備條件的省級以上園區(qū)開展循環(huán)化改造行動，制定各園區(qū)“一園一策”循環(huán)化改造方案，到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等）

2.推動大宗固體廢物綜合利用。

深入開展工業(yè)固廢資源化利用、無害化處置，以煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物為重點，推進固廢堆場土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)治理，推動工業(yè)固體廢物多元綜合利用，與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，拓寬消納路徑，深度融入下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵通過大摻量、規(guī)模化、高值化等利用方式，提升煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、共伴生礦、冶煉渣等綜合開發(fā)利用水平與綜合利用率。2025年底，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到60%；到2030年，新增大宗固廢綜合利用率顯著提升。鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用，支持建筑垃圾再生骨料及制品應(yīng)用于建筑工程和道路工程。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

3.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

加快健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，再生資源應(yīng)收盡收。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布局社區(qū)回收點、街道中轉(zhuǎn)站、縣（區(qū)、市）分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò)體系，推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，從源頭投放、收運系統(tǒng)、末端處置三個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強廢舊物資回收行業(yè)規(guī)范化管理，提高廢舊物資回收的組織化程度，提高規(guī)范化回收企業(yè)整合能力，鼓勵回收企業(yè)發(fā)展直營、加盟回收站點等連鎖經(jīng)營模式，進一步提升居民交投廢舊物資便利化水平。推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，重點培育煤機裝備、工程機械等專業(yè)化再制造產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市發(fā)展改革委等）

4.推進生活垃圾減量化資源化。

全面推進生活垃圾源頭減量和分類處置，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類與源頭減量的試點。加強生活垃圾分類和處理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力短板。推動生活垃圾源頭減量，加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，鼓勵優(yōu)先采用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保包裝，積極推廣“布袋子”“菜籃子”，限制一次性用品使用。探索適宜的廚余垃圾資源化利用技術(shù)，提高生活垃圾焚燒處理能力，降低填埋比例，提高生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用能力，推動垃圾減量化、資源化、無害化。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達到65%左右、建筑垃圾資源化利用率達到55%。（責任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

（四）碳匯能力鞏固提升行動

1.提升生態(tài)系統(tǒng)固碳穩(wěn)定性。

嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃和用途管控，落實“三區(qū)三線”“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，強化底線約束，落實耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，制定林地、草地、濕地使用負面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實環(huán)境準入、園區(qū)管理、環(huán)評審批等方面的要求。科學(xué)劃定自然保護地保護范圍及功能分區(qū)，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。堅守生態(tài)保護紅線，開展森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等各類自然保護地的整合優(yōu)化。堅持節(jié)約集約利用土地，合理控制國土開發(fā)強度。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲備。

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以高標準保護為主線，全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理、源頭治理和系統(tǒng)治理。以水系支流和防護綠地為網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進國土綠化行動，持續(xù)實施森林生態(tài)生物多樣性保護工程，科學(xué)規(guī)劃森林與草原的布局及品種。積極開展森林城市、森林鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作，通過國省工程造林、市縣造林、合作造林、社會造林、部門造林、義務(wù)植樹等模式，加快造林綠化步伐，有效提升森林的質(zhì)量和穩(wěn)定性。實施一批草原生態(tài)保護修復(fù)工程，重點抓好亞高山草甸的保護修復(fù)，加快推進退化草地的改良修復(fù)。在沿汾地區(qū)有序推進禁牧、休牧、輪牧措施，依法劃定并嚴格保護基本草原，逐步擴大基本草場面積。嚴格落實《山西省濕地保護條例》《晉中市國家濕地公園保護條例》要求，強化對現(xiàn)有濕地的保護力度，科學(xué)開展退化濕地的修復(fù)工作，加快國家級、省級濕地公園的建設(shè)進程。開展荒漠化、石漠化以及水土流失的綜合整治工作，加強對退化土地的修復(fù)與治理。建立動態(tài)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，綜合治理礦山“三廢”修復(fù)交通沿線敏感礦體，加大采礦用地復(fù)綠力度，從源頭上減輕礦產(chǎn)開發(fā)的負面影響，完成省級下達的歷史遺留礦山和持證礦山生態(tài)修復(fù)工作，加大對采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度。2025年底，森林覆蓋率力爭比2020年提高2.5個百分點。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

3.夯實生態(tài)系統(tǒng)碳匯支撐基礎(chǔ)。

實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以國家、省開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價為契機，開展全市森林、草原、濕地、土壤等碳匯資源本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。探索構(gòu)建基于碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，引導(dǎo)社會資金進入碳匯領(lǐng)域。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升林業(yè)管理與監(jiān)測水平，積極推進智慧林業(yè)建設(shè)。加強森林、濕地、公園等碳匯經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平。鼓勵實施造林碳匯開發(fā)及參與碳排放權(quán)交易。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等）

五、強化宣傳引導(dǎo)，協(xié)同助力碳達峰

實施生態(tài)文明主題宣傳培訓(xùn)、綠色生產(chǎn)生活方式引領(lǐng)行動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活新時尚，構(gòu)建共建共享、協(xié)同有序、開放融合的碳達峰格局。

（一）加強生態(tài)文明宣傳培訓(xùn)

1.開展多層次宣傳引導(dǎo)行動。

將綠色低碳發(fā)展理念納入宣傳教育體系，開展綠色低碳進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校等多種形式的生態(tài)環(huán)境主題教育活動，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，培育全民綠色低碳意識。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保宣教模式，建立長效宣傳機制，在充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體的基礎(chǔ)上，利用手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。積極開展綠色低碳主題活動，組織各類綠色低碳志愿活動，做好世界地球日、節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國低碳日、城市節(jié)水用水宣傳周等主題宣傳活動，營造節(jié)能降碳社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)管理局等）

2.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要講話精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)計劃。定期舉行領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，加強碳達峰碳中和專業(yè)知識培訓(xùn)。積極用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺、山西干部在線學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性認識，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的能力和本領(lǐng)。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等）

（二）推廣綠色低碳生活

1.推廣綠色低碳生活方式。

鼓勵居民綠色消費，推廣使用綠色低碳產(chǎn)品。深入開展反糧食浪費、反過度消費、反過度包裝等行動，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，推廣簡約適度、綠色低碳的生活方式。倡導(dǎo)步行、公交和共享等綠色出行。制定完善綠色消費指南，鼓勵更新淘汰能耗高的家電產(chǎn)品。推動各類機關(guān)、企事業(yè)單位等采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進無紙化辦公，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等）

2.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任。

引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化企業(yè)的環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。支持企業(yè)構(gòu)建圍繞綠色產(chǎn)品設(shè)計、綠色材料選用、綠色工藝應(yīng)用、綠色設(shè)備使用、綠色回收實施以及綠色包裝等全流程的綠色管理體系，開展綠色認證與標準體系建設(shè)。推動國有企業(yè)制定碳達峰實施方案，鼓勵國有企業(yè)帶頭踐行低碳政策要求，主動壓減、淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)用低碳、零碳、負碳技術(shù)。支持重點用能單位開展碳排放核算，深入研究碳減排路徑，制定“一企一策”專項工作方案，實施節(jié)能降碳改造。鼓勵企業(yè)建設(shè)碳排放管理體系，開展低碳產(chǎn)品認證，自覺履行社會責任，推動綠色低碳發(fā)展目標實現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局等）

六、完善政策保障

（一）強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)

以碳達峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標要求為指引，將其全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃之中。制定并完善碳達峰碳中和政策體系。強化國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃對碳達峰碳中和工作的支撐與保障。在“十五五”期間，及早研究并制定各級碳中和實施方案，謀劃實現(xiàn)碳中和目標的具體工作舉措、重點任務(wù)和保障措施，將碳排放強度降低作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標。做好各級各類規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)工作，確保各縣（區(qū)、市）、各領(lǐng)域在落實碳達峰碳中和的主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等方面協(xié)調(diào)一致。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市科技局等）

（二）健全碳排放統(tǒng)計核算體系

以建立碳排放統(tǒng)計核算制度為根基，以建立碳排放雙控考核評價制度為著力點，加速構(gòu)建行業(yè)碳排放預(yù)警、企業(yè)節(jié)能降碳、項目碳排放評價、產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用等管理制度，打造系統(tǒng)完備、全面健全的碳排放雙控制度體系。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，參照國家和省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，探索研究縣級碳排放統(tǒng)計核算方法。加強碳排放統(tǒng)計核算基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計信息的收集和處理能力。有序銜接國家政策要求，將碳排放評價的相關(guān)要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中，嚴格把控新上項目的能耗和碳排放，開展項目用能和碳排放情況的綜合評價。逐步建立重點行業(yè)及企業(yè)的碳排放監(jiān)測體系，推動重點企業(yè)加強日常碳排放全方位監(jiān)控。推動溫室氣體排放實測技術(shù)發(fā)展，積極推進遙感測量、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在碳排放實測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。（責任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市氣象局等）

（三）開展重點產(chǎn)品碳足跡管理

支持各縣（區(qū)、市）、企業(yè)運用全國溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫來開展產(chǎn)品碳足跡核算，行業(yè)主管部門及有條件的縣（區(qū)、市）可根據(jù)實際需求補充建設(shè)重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫擴大覆蓋范圍提供有力支撐。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會企業(yè)、科研單位探索建設(shè)細分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫。組織有條件的縣（區(qū)、市）聚焦重點產(chǎn)品開展先行先試，鼓勵企業(yè)按照市場化原則開展產(chǎn)品碳標識認證。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市工信局等）

（四）完善綠色金融支持政策

積極爭取將我市符合條件的能源領(lǐng)域設(shè)備更新項目，納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金的支持范圍。強化銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。鼓勵社會資本積極參與，并依法依規(guī)拓寬融資渠道。加強用能等要素保障，對于不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化其前期審批手續(xù)。積極利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項，來支持能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。完善綠色金融激勵機制，積極開展綠色企業(yè)（項目）認定。鼓勵有條件的銀行機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色分（支）行等綠色金融專營機構(gòu)，開展碳信貸、質(zhì)押、擔保、融資和保險等業(yè)務(wù)。加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購的力度。強化環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策的落實。落實國家關(guān)于可再生能源并網(wǎng)消納等財稅支持政策。加強差別化電價與強制性節(jié)能標準的銜接，對能源消耗超過限額標準的用能單位嚴格執(zhí)行懲罰性電價政策。鼓勵具備條件的地區(qū)實施熱分戶計量和按供熱量收費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、人行晉中市分行、國家金融監(jiān)管局晉中分局等）

（五）建立健全市場化機制

有序推動符合條件的企業(yè)納入全國碳市場運行管理，監(jiān)督其做好碳排放報告與履約工作。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)碳資產(chǎn)，參與國際國內(nèi)溫室氣體自愿減排市場。積極參與山西省碳普惠機制試點建設(shè)，做好本地低碳場景與省級碳普惠推廣平臺的銜接工作，引導(dǎo)和鼓勵本地公眾踐行綠色低碳生活方式。積極參與國家碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場的交易活動。擴大電力用戶市場交易范圍，擴大市場化交易電量，豐富交易品種，鼓勵借助源網(wǎng)荷儲一體化和微電網(wǎng)項目，拓展可再生能源的消納空間，以虛擬電廠的模式參與電力市場交易。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠證交易等獲得合理收益補償。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、國網(wǎng)晉中供電公司等）

七、加強組織實施

各縣（區(qū)、市）以及有關(guān)部門要全面深入貫徹國家、省關(guān)于碳達峰碳中和的重大決策部署，切實加強對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全市一盤棋理念，充分調(diào)動各方積極性，鼓勵各相關(guān)單位、人民團體、社會組織、企業(yè)等按照有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，制定年度碳達峰行動計劃，明確碳達峰的時間表、路線圖和施工圖，處理好節(jié)能減排、減污降碳和能源安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，扛起責任，確保政策落實到位、目標任務(wù)落地見效。落實國家以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔制度要求，對能源消費和碳排放指標進行協(xié)同管理、協(xié)同分解，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價體系。市直相關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）人民政府要組織開展碳達峰目標任務(wù)的年度評估工作，有關(guān)工作的進展情況以及重大問題，在每年11月中旬前向市委、市政府匯報，并抄送市發(fā)展改革委。