3月26日，安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知，通知指出，加快突破高效光伏電池片、下一代電池等新領(lǐng)域。推動(dòng)鈉離子電池和液流電池等性能提升及規(guī)模化應(yīng)用，規(guī)范提升動(dòng)力鋰電池回收利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)械儲(chǔ)能。推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化，加強(qiáng)生物質(zhì)能源化、資源化應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)環(huán)保裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)智化。

原文如下：

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已經(jīng)省十四屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《綱要》是“十五五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各市、縣政府要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真分解落實(shí)，保障《綱要》順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照職能，各司其責(zé)，密切配合，做好規(guī)劃實(shí)施的銜接與協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)向省政府提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。

各地、各部門(mén)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，圓滿完成“十五五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章！

安徽省人民政府

2026年3月14日

安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2026年2月9日安徽省第十四屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

2026年3月

目    錄

第一篇?錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo) 奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章

第一章?發(fā)展基礎(chǔ)

第二章?面臨形勢(shì)

第三章?指導(dǎo)思想

第四章?主要目標(biāo)

第二篇?因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快構(gòu)建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

第五章?鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

第六章?建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群

第七章?構(gòu)建跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式

第八章?推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)

第三篇?堅(jiān)持科技打頭陣 助力國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)

第九章?建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

第十章?打造世界一流百年不衰的合肥濱湖科學(xué)城

第十一章?加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

第十二章?推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

第十三章?一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

第四篇?深入推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè) 搶占人工智能創(chuàng)新應(yīng)用制高點(diǎn)

第十四章?筑牢數(shù)智化發(fā)展底座

第十五章?全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能

第十六章?營(yíng)造健康有序的數(shù)智化生態(tài)

第五篇?深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 深度融入新發(fā)展格局

第十七章?大力提振消費(fèi)

第十八章?擴(kuò)大有效投資

第十九章?建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第二十章?深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

第六篇?勇于開(kāi)展首創(chuàng)性差異化改革 爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒

第二十一章?促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

第二十二章?進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革

第二十三章?完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

第二十四章?健全現(xiàn)代地方財(cái)稅金融管理體制

第七篇?對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

第二十五章?優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

第二十六章?構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境

第二十七章?提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第二十八章?打造便利化營(yíng)商環(huán)境

第八篇?擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放 加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局

第二十九章?推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)

第三十章?加快培育外貿(mào)新動(dòng)能

第三十一章?拓展雙向投資合作空間

第三十二章?積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”

第九篇?以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引 全面服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章?推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展取得新的重大突破

第三十四章?在更高起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

第三十五章?在中部地區(qū)崛起中走在前列

第三十六章?推動(dòng)多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同融合

第十篇?優(yōu)化省域空間布局 提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

第三十七章?推進(jìn)合肥都市圈引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)

第三十八章?塑造沿江城市帶（群）新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

第三十九章?加快皖北地區(qū)全面振興

第四十章?促進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展

第四十一章?全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐

第四十二章?優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

第十一篇?統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

第四十三章?高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)

第四十四章?加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

第四十五章?完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策

第四十六章?扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第四十七章?持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

第十二篇?推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力提升 加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

第四十八章?優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系

第四十九章?推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展

第五十章?提升城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理水平

第十三篇?更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命 不斷激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

第五十一章?弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

第五十二章?大力繁榮文化事業(yè)

第五十三章?把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)

第五十四章?增強(qiáng)安徽文化傳播力影響力

第十四篇?健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務(wù)體系 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

第五十五章?建設(shè)生育友好型社會(huì)

第五十六章?辦好人民滿意的教育

第五十七章?加快建設(shè)健康安徽

第五十八章?積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

第五十九章?加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用

第十五篇?加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

第六十章?促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

第六十一章?穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入

第六十二章?健全社會(huì)保障體系

第六十三章?推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

第六十四章?加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

第六十五章?保障各類(lèi)群體發(fā)展權(quán)益

第十六篇?加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

第六十六章?積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

第六十七章?持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

第六十八章?加快建設(shè)新型能源體系

第六十九章?加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

第十七篇?筑牢安全底線 建設(shè)更高水平平安安徽

第七十章?健全國(guó)家安全體系

第七十一章?加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)

第七十二章?提升本質(zhì)安全水平

第七十三章?完善社會(huì)治理體系

第七十四章?服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第十八篇?以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng) 凝聚實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)強(qiáng)大合力

第七十五章?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

第七十六章?發(fā)展社會(huì)主義民主

第七十七章?建設(shè)更高水平法治安徽

第七十八章?健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制

專 欄 目 錄

專欄1  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)

專欄2  新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)

專欄3  未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程

專欄4  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)

專欄5  重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

專欄6  “政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新工程

專欄7  人才興皖工程

專欄8  “人工智能+”行動(dòng)

專欄9  消費(fèi)中心城市建設(shè)行動(dòng)

專欄10  國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

專欄11  合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

專欄12  企業(yè)降本增效行動(dòng)

專欄13  中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

專欄14  優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”行動(dòng)

專欄15  長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大合作平臺(tái)建設(shè)工程

專欄16  皖北縣域經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)

專欄17  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程

專欄18  城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)

專欄19  文化發(fā)展重大工程

專欄20  文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)培育工程

專欄21  教育提質(zhì)增效工程

專欄22  高水平健康安徽行動(dòng)

專欄23  高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)工程

專欄24  生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程

專欄25  新型能源體系建設(shè)工程

專欄26  本質(zhì)安全提升工程

安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)黨的二十屆四中全會(huì)精神和《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇  錨定“三地一區(qū)”實(shí)現(xiàn)新突破和取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”目標(biāo)  奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)

“十四五”時(shí)期安徽發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，聚焦打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，充分發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，迎難而上、砥礪前行，成功抵御世紀(jì)疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)安徽發(fā)展位勢(shì)顯著提升，實(shí)現(xiàn)總量向上、動(dòng)能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)，美好安徽建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力更加雄厚。高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階、達(dá)到5.3萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收、進(jìn)出口總額、實(shí)際對(duì)外投資、境內(nèi)上市公司數(shù)等進(jìn)入全國(guó)前十位、均居中部第一位。16個(gè)省轄市在全國(guó)經(jīng)濟(jì)排名穩(wěn)步上升。城市功能品質(zhì)活力加快提升，“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”建設(shè)新模式持續(xù)推開(kāi)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。江淮運(yùn)河全線通航，高鐵運(yùn)營(yíng)里程穩(wěn)居全國(guó)前三位，高速公路實(shí)現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”，各類(lèi)開(kāi)放通道直達(dá)25個(gè)國(guó)家地區(qū)、180多個(gè)站點(diǎn)城市。

科技創(chuàng)新策源動(dòng)能更加強(qiáng)勁。上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，合肥濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革加快推進(jìn)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“總平臺(tái)”、“總鏈長(zhǎng)”地位不斷夯實(shí)，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建成和在建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量翻番，能源、人工智能、大健康、環(huán)境和數(shù)據(jù)空間五大研究院組建運(yùn)行，全國(guó)首個(gè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心獲批。“祖沖之三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)領(lǐng)跑全球，“東方超環(huán)”創(chuàng)造“億度千秒”世界紀(jì)錄，“天都”雙星實(shí)現(xiàn)繞月編隊(duì)飛行。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新加速推進(jìn)，超八成的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技攻堅(jiān)項(xiàng)目、超九成的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院由企業(yè)牽頭，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基更加牢固。新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，汽車(chē)、新能源汽車(chē)產(chǎn)量雙雙躍升至全國(guó)第一位，整車(chē)出口量穩(wěn)居全國(guó)第一位，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國(guó)第一方陣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至45.4%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，量子科技產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)居全國(guó)首位，全國(guó)首個(gè)可訓(xùn)練萬(wàn)億級(jí)參數(shù)規(guī)模的國(guó)產(chǎn)化算力集群建成運(yùn)營(yíng)、智能算力超4.8萬(wàn)P，聚變能源商業(yè)化進(jìn)程走在世界前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，“燈塔工廠”、國(guó)家智能制造示范工廠數(shù)在全國(guó)靠前。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)較“十三五”末翻了一番。“雙招雙引”深入推進(jìn)，省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)組建運(yùn)行。

改革開(kāi)放品牌標(biāo)識(shí)更加鮮明。服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，新一輪林長(zhǎng)制、土地節(jié)約集約利用、職務(wù)科技成果賦權(quán)、“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”、“高效辦成一件事”等改革成為全國(guó)樣板，零基預(yù)算改革、社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列。“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、政務(wù)環(huán)境得分均躍居全國(guó)前三位。全面參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，合肥中歐班列集結(jié)中心獲批，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，遠(yuǎn)洋滾裝直航航線和近洋集裝箱直航航線不斷開(kāi)拓。世界制造業(yè)大會(huì)、海客圓桌會(huì)等影響力大幅提升。新增國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)3家。

多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)更加彰顯。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，“兩心同創(chuàng)”及“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)、跨省產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，滬蘇浙來(lái)皖在建億元以上項(xiàng)目年度實(shí)際到位資金近萬(wàn)億元、占比穩(wěn)定在50%以上。美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得積極成效，長(zhǎng)江流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)水平。中部地區(qū)省際合作全面加強(qiáng)，合武高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和合作平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)。合肥都市圈創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，皖北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)助力全面振興，沿江、皖南、大別山革命老區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

民主法治制度體系更加健全。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)組織制度、工作程序和議事規(guī)則不斷健全，在全國(guó)率先出臺(tái)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等地方性法規(guī)。人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用充分發(fā)揮，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提高。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用彰顯。法治安徽建設(shè)成果顯著，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快，科學(xué)民主依法決策水平不斷提升。

文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加充沛。“五大文化”研究工程深入推進(jìn)，長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽段）加快建設(shè)，明中都、磨盤(pán)山、武王墩墓先后入選“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，宣紙成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。《覺(jué)醒年代》、《縣委大院》實(shí)現(xiàn)全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、飛天獎(jiǎng)、金鷹獎(jiǎng)、白玉蘭獎(jiǎng)“大滿貫”。“好戲安徽”、“百戲入皖·星耀合肥”等活動(dòng)廣受歡迎，紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，“百業(yè)+文旅”融合創(chuàng)新持續(xù)深入，文旅品牌吸引力和影響力不斷增強(qiáng)。全國(guó)道德模范、“中國(guó)好人”當(dāng)選總數(shù)居全國(guó)第一位。省轄市全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作取得新進(jìn)步。

民生福祉社會(huì)保障更加充分。居民人均可支配收入年均增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.17∶1，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬(wàn)元。教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生指標(biāo)大幅提升，多項(xiàng)超過(guò)全國(guó)平均水平，420萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效保障。9家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建成運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首批高等研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。引江濟(jì)淮二期工程通水，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，3000多萬(wàn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保障有力，紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，民族宗教、援藏援疆工作取得新進(jìn)展。

綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐更加堅(jiān)實(shí)。降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，節(jié)能降碳“一企一策”改造有效實(shí)施，國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造完成率達(dá)到80%。新型能源體系加快建設(shè)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，全省PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水劣Ⅴ類(lèi)斷面動(dòng)態(tài)清零。跨省流域生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”在全國(guó)復(fù)制推廣，十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程入選聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)優(yōu)秀案例。公眾生態(tài)環(huán)境滿意率連續(xù)5年穩(wěn)定在90%以上。

安全保障社會(huì)治理更加有效。政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥防范化解。城市生命線安全工程在全國(guó)推廣應(yīng)用。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，耕地面積連續(xù)5年凈增長(zhǎng)，迎峰度夏（冬）群眾用能得到可靠保障。食品安全工作考核連續(xù)4年、質(zhì)量工作考核連續(xù)3年獲得國(guó)家A級(jí)等次。“六尺巷工作法”、“窗簾之約”全面推廣。信訪工作法治化扎實(shí)推進(jìn)。

風(fēng)清氣正政治生態(tài)更加優(yōu)化。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，主題教育成果鞏固拓展，作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)，一批形式主義、官僚主義問(wèn)題得到堅(jiān)決糾治，不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)日益深入人心。

這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果。

第二章  面臨形勢(shì)

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，也是安徽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時(shí)期。

當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，人工智能等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，為我省發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、提高在全球價(jià)值鏈分工格局中的地位提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，對(duì)我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、拓展國(guó)際合作空間帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)今中國(guó)，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。在國(guó)家發(fā)展大局中，我省多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，有利于更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在深度融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展。

當(dāng)前安徽，經(jīng)過(guò)多年積累，已經(jīng)站上新的起點(diǎn)，創(chuàng)新資源富集、制造特色鮮明、內(nèi)陸腹地廣闊、生態(tài)資源良好、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)加速釋放。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，內(nèi)需動(dòng)能還不足，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合還不夠，開(kāi)放水平仍需提高，都市圈、中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)，皖北地區(qū)全面振興任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大，民生保障存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，資源環(huán)境約束趨緊，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。我們要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出安徽更大貢獻(xiàn)。

第三章  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力，在深度融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程，為美好安徽建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

——堅(jiān)持下好創(chuàng)新先手棋。貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，以創(chuàng)新思維破解“創(chuàng)新之問(wèn)”，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，把創(chuàng)新“金色名片”擦得更亮。

——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。

——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快融入和服務(wù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，提升本質(zhì)安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

第四章  主要目標(biāo)

——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分釋放，科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%左右，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實(shí)現(xiàn)新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)壯大，制造業(yè)保持合理比重，新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)收占規(guī)模以上企業(yè)收入比重達(dá)到15%左右，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平明顯提升，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成。

——打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地實(shí)現(xiàn)新突破。首創(chuàng)性、差異化改革成果持續(xù)涌現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系更加完善。高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加健全，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額突破1.3萬(wàn)億元，雙向投資合作空間進(jìn)一步拓展，經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。

——打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗安徽建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

——深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進(jìn)展。融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中鏈接滬蘇浙、輻射中西部樞紐功能更加完善，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，在參與高質(zhì)量共建“一帶一路”中取得更多成果，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位更加凸顯。

——推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕、經(jīng)濟(jì)增速在長(zhǎng)三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)往前趕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)相對(duì)差距縮小，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，居民人均可支配收入顯著改善并力爭(zhēng)在全國(guó)位次前移，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)率明顯提高。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平。

——全面建設(shè)美好安徽取得新的更大進(jìn)展。全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，法治安徽建設(shè)達(dá)到更高水平。社會(huì)文明程度明顯提升，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，人民精神文化生活更加豐富，體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的文化軟實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人均預(yù)期壽命提高到80歲以上。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理體系和公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安安徽建設(shè)不斷深化。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距顯著縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到全國(guó)平均水平，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

表1  安徽省“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

第二篇  因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 加快構(gòu)建體現(xiàn)安徽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)省，培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第五章  鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業(yè)、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施以人工智能為牽引、以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造工程，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。分層級(jí)、系統(tǒng)性、規(guī)模化建設(shè)智能工廠。加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開(kāi)展基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和基礎(chǔ)產(chǎn)品。推進(jìn)中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備更新。

專欄1  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)

鋼鐵。提升低碳冶金、潔凈鋼冶煉、新一代軋制和涂鍍加工、高性能鋼鐵材料發(fā)展水平，支持開(kāi)展跨區(qū)域、跨所有制的市場(chǎng)化兼并重組。

有色金屬。圍繞做優(yōu)銅、壯大鋁鎂鉬、提升鉛鋅，推進(jìn)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升，加速高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

化工。圍繞減油、增化、提質(zhì)，加快發(fā)展高端聚烯烴、工程塑料、特種橡膠及熱塑性彈性體等技術(shù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大短缺高端產(chǎn)能供給。推進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

建材。引導(dǎo)水泥及制品、玻璃、墻材、非金屬礦等領(lǐng)域生產(chǎn)線數(shù)智轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色智造、精益生產(chǎn)。加大新型建材推廣使用力度。

紡織。重點(diǎn)發(fā)展功能性化學(xué)纖維、纖維新材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品等，加快研發(fā)高性能、智能化、綠色低碳、高附加值先進(jìn)纖維及制品。

煤電。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和燃煤火電結(jié)構(gòu)改造、技術(shù)改造、綠色改造、智能改造，提升煤礦智能化水平，推動(dòng)煤炭與新能源融合，促進(jìn)煤炭和煤電、煤電和可再生能源聯(lián)營(yíng)。

礦業(yè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突破找礦預(yù)測(cè)、智能開(kāi)采、無(wú)人開(kāi)采、綠色選冶與資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備，完善探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系，推動(dòng)重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。

建筑。依托中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，提升現(xiàn)代建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，積極發(fā)展智能建造、綠色建造等新型建造方式，加大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)培育力度。推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天、機(jī)器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)萬(wàn)億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。科學(xué)布局一批省新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

專欄2  新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)。發(fā)展車(chē)用操作系統(tǒng)、線控底盤(pán)、多模態(tài)大模型、汽車(chē)工業(yè)軟件、一體化壓鑄、全固態(tài)電池、高階智能駕駛等，建設(shè)“1+N”開(kāi)放型汽車(chē)生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升安徽汽車(chē)品牌知名度影響力。

新一代信息技術(shù)。發(fā)展車(chē)規(guī)級(jí)、AI算力等芯片，增強(qiáng)存儲(chǔ)器制造邏輯代工、封裝測(cè)試能力，加快發(fā)展量檢測(cè)設(shè)備、高端掩膜版、大硅片等關(guān)鍵裝備和材料。實(shí)施新型顯示能級(jí)提升行動(dòng)，鞏固TFT-LCD創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展柔性AMOLED、硅基OLED、Micro LED等技術(shù)路線，布局電子紙、量子點(diǎn)顯示、激光顯示、空氣交互成像等前沿領(lǐng)域。加快發(fā)展智能終端、高端元器件、軟件等。

人工智能。實(shí)施高水平通用大模型、垂類(lèi)大模型培育工程，升級(jí)迭代基礎(chǔ)大模型，加速研發(fā)應(yīng)用行業(yè)垂類(lèi)大模型。構(gòu)建大模型測(cè)評(píng)體系。發(fā)展具有大模型基礎(chǔ)認(rèn)知、長(zhǎng)周期記憶、任務(wù)規(guī)劃和工具調(diào)用能力的智能體。探索大模型訓(xùn)練新模式，前瞻布局類(lèi)腦智能等。加快人工智能安全前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)安全化、安全產(chǎn)業(yè)化。

高端裝備制造。大力發(fā)展工程機(jī)械、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表、航空制造、電力裝備、船舶與海洋工程裝備、物流設(shè)備等高端整體裝備、成套裝備，加快新型裝備研發(fā)制造應(yīng)用。

新能源及綠色低碳。加快突破高效光伏電池片、下一代電池等新領(lǐng)域。推動(dòng)鈉離子電池和液流電池等性能提升及規(guī)模化應(yīng)用，規(guī)范提升動(dòng)力鋰電池回收利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機(jī)械儲(chǔ)能。推動(dòng)風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇一體化，加強(qiáng)生物質(zhì)能源化、資源化應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，推進(jìn)環(huán)保裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器數(shù)智化。

新材料。實(shí)施銅基、鐵基、鋁基、鎂基、硅基、生物基等“六基”提升計(jì)劃，加快化工新材料、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料引育培優(yōu)，加快綠色化、低碳化、精細(xì)化發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)和商業(yè)航天。發(fā)展大載重長(zhǎng)航程無(wú)人駕駛航空器，攻關(guān)智能飛行、電推進(jìn)和混合動(dòng)力系統(tǒng)、高端航空器及新一代通信感知、先進(jìn)監(jiān)視識(shí)別、精準(zhǔn)攔截反制等設(shè)施設(shè)備，實(shí)施“低空+”場(chǎng)景拓展工程。開(kāi)展商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，布局整星、整箭、星座等標(biāo)志性項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域火箭共享測(cè)試中心、航天材料測(cè)試平臺(tái)，推動(dòng)多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星地面設(shè)施。

機(jī)器人。圍繞正向設(shè)計(jì)、智能決策與控制等，開(kāi)發(fā)機(jī)器人專用操作系統(tǒng)、高保真仿真平臺(tái)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、集成開(kāi)發(fā)環(huán)境等通用技術(shù)底座，打造一批標(biāo)志性整機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵部組件，培育一批鏈主企業(yè)。

智能家居。推動(dòng)大家電做強(qiáng)、小家電做大、智能家居做優(yōu)、配套體系做全，拓展智能小家電品類(lèi)，提升核心零部件配套能力，打造全屋主動(dòng)智能解決方案。

生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械。推動(dòng)人工智能賦能生命健康全產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，做強(qiáng)原料藥、仿制藥、藥用輔料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育高端制劑、體外診斷、疫苗、抗體藥物、重組蛋白藥物等。推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)智化傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)高端醫(yī)療器械開(kāi)發(fā)，研制醫(yī)學(xué)影像類(lèi)、診斷治療類(lèi)、植介入類(lèi)等醫(yī)療儀器設(shè)備。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信、前沿材料、新一代半導(dǎo)體、深空探測(cè)、生命科學(xué)等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性技術(shù)布局，推動(dòng)“原型設(shè)計(jì)—概念驗(yàn)證—中試熟化”前沿成果梯度開(kāi)發(fā)。建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)區(qū)，推出具有商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品和可復(fù)制推廣的解決方案。分階段、差異化支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)“新星”企業(yè)發(fā)展。梯次布局省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園和先導(dǎo)區(qū)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，參與國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金長(zhǎng)三角區(qū)域基金組建運(yùn)營(yíng)。

專欄3  未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程

量子科技。聚焦超導(dǎo)、光量子、中性原子、離子阱等量子計(jì)算前沿，加快研制專用量子計(jì)算機(jī)整機(jī)。推動(dòng)量子保密通信商用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)。開(kāi)發(fā)量子磁力計(jì)、原子重力儀、光量子雷達(dá)、高精度光鐘等量子精密測(cè)量商用產(chǎn)品。建設(shè)量子科技產(chǎn)業(yè)研究院，創(chuàng)建國(guó)家量子通信技術(shù)創(chuàng)新中心，打造量子人才科創(chuàng)空間，實(shí)施量子信息“千家場(chǎng)景”行動(dòng)，落地場(chǎng)景3000個(gè)以上，構(gòu)建最優(yōu)量子科技生態(tài)圈。

生物制造。聚焦生物食品、生物能源、生物材料、生物化工、酶制劑等細(xì)分領(lǐng)域，推動(dòng)生物元件研發(fā)、菌種性能優(yōu)化、生物基平臺(tái)化合物創(chuàng)制，提升小試、中試驗(yàn)證能力，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用。

氫能和核聚變能。推進(jìn)高效低成本電解水制氫、氫純化與分離、儲(chǔ)氫裝備、氫燃料電池等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化應(yīng)用。拓展交通、電力、工業(yè)等領(lǐng)域氫能應(yīng)用，構(gòu)建制儲(chǔ)運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)核聚變研發(fā)工程化進(jìn)程，突破核聚變芯部加料等關(guān)鍵工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型超導(dǎo)磁體、超高真空腔室、偏濾器、氦制冷機(jī)等裝備，推動(dòng)聚變技術(shù)二次開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建能源裝置裝備、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料、運(yùn)行維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

腦機(jī)接口。并行推進(jìn)侵入式、微侵入式和非侵入式3條技術(shù)路線，建設(shè)腦機(jī)接口基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)，開(kāi)展腦科學(xué)、關(guān)鍵器件、解碼算法等技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)植入式和非植入式設(shè)備，推動(dòng)腦機(jī)接口技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，構(gòu)建“電極—芯片—設(shè)備整機(jī)—應(yīng)用”全鏈條協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。

具身智能。加速研發(fā)世界大模型，突破小腦關(guān)鍵核心技術(shù)，健全“感知—決策—執(zhí)行—協(xié)同”全棧能力鏈條，建設(shè)具身智能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)，完善公共服務(wù)底座，開(kāi)發(fā)面向工業(yè)制造、家庭服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)志性產(chǎn)品，探索構(gòu)建智能體網(wǎng)絡(luò)。

第六代移動(dòng)通信。圍繞核心芯片與器件、軟件與算法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與平臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與應(yīng)用服務(wù)等方向，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，開(kāi)展6G關(guān)鍵架構(gòu)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，探索開(kāi)展衛(wèi)星互聯(lián)、智能駕駛、無(wú)人機(jī)群組網(wǎng)作業(yè)、沉浸式全息交互等前沿場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證。

前沿材料。重點(diǎn)發(fā)展新一代電子材料、新型能源材料、先進(jìn)金屬材料、高性能復(fù)合材料以及其他前沿材料產(chǎn)品，加速突破寬禁帶半導(dǎo)體材料、鈣鈦礦、高純銅等領(lǐng)域，布局納米材料、石墨烯、超導(dǎo)材料、智能仿生材料、拓?fù)浯判圆牧稀⒏哽睾辖鸬惹把胤较颉?/p>

新一代半導(dǎo)體。加快發(fā)展新型半導(dǎo)體材料芯片以及芯粒、三維集成等先進(jìn)封裝芯片，重點(diǎn)突破存算一體、3D DRAM等新架構(gòu)芯片，布局新型存儲(chǔ)器、硅光、量子、類(lèi)腦等新領(lǐng)域芯片，推動(dòng)人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造、材料研發(fā)、檢測(cè)、EDA工具等領(lǐng)域的應(yīng)用。

深空探測(cè)。依托深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室，全面支撐和深度參與行星探測(cè)工程、首次近地小行星防御演示驗(yàn)證任務(wù)等深空探測(cè)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略，開(kāi)展地外資源開(kāi)發(fā)利用、深空能源動(dòng)力、深空自主控制、地外生命探尋等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

生命科學(xué)。發(fā)展細(xì)胞和基因治療、生物信息、生物育種、低溫生物醫(yī)學(xué)、核藥治療等領(lǐng)域，建設(shè)生物數(shù)據(jù)資源、高通量篩選、測(cè)試驗(yàn)證等平臺(tái)，加快突破基因編輯合成、底盤(pán)細(xì)胞設(shè)計(jì)和制備等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)人工智能等技術(shù)與靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、細(xì)胞調(diào)控、新藥創(chuàng)制等融合應(yīng)用。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。做強(qiáng)做大科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。推動(dòng)文化旅游、會(huì)展賽事、養(yǎng)老托育等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化改造，培優(yōu)育強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。布局建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、中試驗(yàn)證基地、共性技術(shù)平臺(tái)，高水平建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)和服務(wù)型制造集聚區(qū)。持續(xù)完善服務(wù)業(yè)支持政策體系、技能評(píng)價(jià)機(jī)制和信用體系，健全包容審慎的服務(wù)業(yè)監(jiān)管模式和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)合肥國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

專欄4  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)

科技服務(wù)。發(fā)展壯大研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，鞏固提升信息技術(shù)、技術(shù)推廣等服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級(jí)工程技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢等服務(wù)。加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等高端軟件產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流。著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展定制物流、第四方物流、冷鏈物流、共享倉(cāng)配、低空物流、供應(yīng)鏈物流等，推動(dòng)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育組建高水平現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快引育國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

現(xiàn)代金融。加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃、期貨、基金等金融業(yè)態(tài)，完善多元協(xié)同、精準(zhǔn)匹配的金融產(chǎn)品服務(wù)體系，積極發(fā)展投資顧問(wèn)、財(cái)富管理咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)科技金融集聚區(qū)和基金集群建設(shè)，加快打造現(xiàn)代金融服務(wù)高地。

電子商務(wù)。發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、直播電商、即時(shí)零售、內(nèi)容電商，促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”加快發(fā)展，大力培養(yǎng)電商領(lǐng)軍人才和市場(chǎng)主體，建設(shè)一批省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

人力資源。發(fā)展高端人才尋訪、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一批有核心產(chǎn)品、誠(chéng)信服務(wù)的行業(yè)龍頭，認(rèn)定一批省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)。

文化旅游。突出休閑度假康養(yǎng)主攻方向，推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持發(fā)展動(dòng)漫游戲、電競(jìng)電音、數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字游民等新業(yè)態(tài)，全面提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)。

會(huì)展賽事。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打響“徽青賽”品牌，積極發(fā)展山地、水上、冰雪、露營(yíng)、滑板等戶外運(yùn)動(dòng)，培育更多會(huì)展賽事融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

養(yǎng)老托育。圍繞生命健康、銀發(fā)時(shí)尚、醫(yī)療美容、妝食同源等重點(diǎn)領(lǐng)域，豐富醫(yī)美、孕產(chǎn)、兒童保健等全齡全家康養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老托育與家政、社區(qū)服務(wù)等融合發(fā)展。

健全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)要素資源保障，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)能調(diào)控要求，健全產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。建立產(chǎn)業(yè)政策制定出臺(tái)事前事中事后評(píng)估調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。

第六章  建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群

引育具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，按照“高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)—瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)”成長(zhǎng)路徑，梯度打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)上市融資，開(kāi)展并購(gòu)重組，打造集研發(fā)、制造、服務(wù)、孵化于一體的平臺(tái)型企業(yè)，加快培育世界一流企業(yè)。健全創(chuàng)新性產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策體系，推動(dòng)形成“省級(jí)新產(chǎn)品—首創(chuàng)產(chǎn)品和‘三首’產(chǎn)品—工業(yè)精品—標(biāo)志性產(chǎn)品”發(fā)展矩陣。

培育具有成長(zhǎng)爆發(fā)力的千億產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持“龍頭+配套+基地”，完善鏈主企業(yè)鏈?zhǔn)揭I(lǐng)、專精特新企業(yè)卡位入鏈和科研機(jī)構(gòu)全鏈支撐協(xié)作機(jī)制。“一鏈一策”編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，一體推進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，推動(dòng)形成水平合理分工、垂直有效整合的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億集群。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育壯大工程，堅(jiān)持“點(diǎn)—鏈—群”一體發(fā)力，推動(dòng)鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動(dòng)，健全“省級(jí)—國(guó)家級(jí)—世界級(jí)”梯度培育機(jī)制，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣的萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施制造業(yè)人才支持計(jì)劃和專業(yè)人才知識(shí)更新工程，推動(dòng)重點(diǎn)高校、創(chuàng)新平臺(tái)、物流樞紐與制造業(yè)集群一體布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第七章  構(gòu)建跨界融合的新業(yè)態(tài)新模式

探索產(chǎn)業(yè)融合新路徑。實(shí)施推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)制造業(yè)和科技服務(wù)深度融合，完善全鏈條科技服務(wù)。推動(dòng)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)深度融合，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造服務(wù)流程設(shè)計(jì)貫通。推動(dòng)制造業(yè)和平臺(tái)服務(wù)深度融合，建設(shè)共享制造平臺(tái)，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用。推動(dòng)制造業(yè)和質(zhì)量服務(wù)深度融合，大力引育優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)商，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心。推動(dòng)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保深度融合，發(fā)展污染監(jiān)測(cè)治理、資源綜合利用等服務(wù)，培育碳核算、碳認(rèn)證、ESG咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合新模式。發(fā)展定制化服務(wù)，開(kāi)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)智能化、柔性化改造。發(fā)展供應(yīng)鏈管理，整合多個(gè)關(guān)聯(lián)供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)，匹配供應(yīng)鏈咨詢、采購(gòu)代理等服務(wù)。發(fā)展共享制造，以制造能力共享為重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新能力、服務(wù)能力共享。發(fā)展全生命周期管理，完善產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計(jì)、制造和管理服務(wù)。發(fā)展總集成總承包，積極提供一體化系統(tǒng)解決方案。大力發(fā)展智能孿生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)體系。

第八章  推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)

筑牢質(zhì)量基礎(chǔ)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)基賦能工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，建強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等新型質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。在量子科技、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、食品營(yíng)養(yǎng)與安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域布局一批檢驗(yàn)檢測(cè)中心和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家碳計(jì)量中心、量子科技產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。組建一批質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新合作平臺(tái)。開(kāi)展量子精密測(cè)量領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范研制。推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。到2030年，籌建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心2個(gè)以上、省級(jí)中心8個(gè)以上。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航。實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快研究制定一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)。建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、智能駕駛、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)參與制修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，有序推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化。

塑造“皖美品牌”。開(kāi)展“皖美品牌”培育行動(dòng)，打造全省統(tǒng)一的“皖美品牌”矩陣。支持企業(yè)實(shí)施品牌國(guó)際化戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，推進(jìn)以品牌為核心的跨國(guó)并購(gòu)重組。推動(dòng)“老字號(hào)”企業(yè)守正創(chuàng)新，新培育一批“中華老字號(hào)”品牌企業(yè)。

第三篇  堅(jiān)持科技打頭陣 助力國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新體系整體效能，探索新型舉國(guó)體制安徽實(shí)踐具體路徑，全面增強(qiáng)策源功能，推動(dòng)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、體制新動(dòng)能持續(xù)涌現(xiàn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

第九章  建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

推動(dòng)科創(chuàng)引領(lǐng)高地前沿突破、持續(xù)領(lǐng)跑。揚(yáng)皖所長(zhǎng)共建上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，協(xié)同提升科技創(chuàng)新策源能力、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力、頂尖人才集聚能力，聚力打造科技強(qiáng)國(guó)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在量子計(jì)算、量子通信、量子精密測(cè)量等方向持續(xù)突破，搭建量子計(jì)算研發(fā)平臺(tái)、江淮量子干線網(wǎng)，建設(shè)量子科技和產(chǎn)業(yè)中心。瞄準(zhǔn)全球首次演示聚變發(fā)電，實(shí)施“燃燒等離子體”國(guó)際科學(xué)計(jì)劃、聚變能商業(yè)應(yīng)用戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家重大專項(xiàng)，確保到2028年建成緊湊型聚變能實(shí)驗(yàn)裝置（BEST），規(guī)劃建設(shè)合肥聚變科創(chuàng)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室和深空科學(xué)城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，發(fā)起國(guó)際地月空間探測(cè)立方星座大科學(xué)計(jì)劃。探索建立跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、交叉融合機(jī)制，推動(dòng)人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局，形成科創(chuàng)引領(lǐng)高地“3+N”發(fā)展格局。

加強(qiáng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型全覆蓋的全球領(lǐng)先重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，持續(xù)提升設(shè)施運(yùn)維管理和開(kāi)放共享水平。推動(dòng)設(shè)施賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善衍生技術(shù)“沿途下蛋”機(jī)制。推動(dòng)能源、人工智能、大健康、數(shù)據(jù)空間、環(huán)境研究院建設(shè)具有重要影響力的平臺(tái)型、樞紐型高能級(jí)研究院，建立“基本保障+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)”支持機(jī)制，產(chǎn)出一批硬核科技成果。建設(shè)運(yùn)營(yíng)人工智能輔助新藥創(chuàng)制平臺(tái)、中國(guó)科學(xué)院臨床研究醫(yī)院等跨學(xué)科、支撐型交叉創(chuàng)新平臺(tái)。完善科學(xué)中心科技成果常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

專欄5  重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

超前布局前瞻引領(lǐng)型設(shè)施。加快建設(shè)空地一體量子精密測(cè)量實(shí)驗(yàn)設(shè)施，助力超高精度時(shí)頻傳遞、單量子水平靈敏探測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和材料器件國(guó)產(chǎn)化研發(fā)。

精準(zhǔn)布局戰(zhàn)略導(dǎo)向型設(shè)施。聚焦聚變能源、深空探測(cè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域需求，建設(shè)運(yùn)行聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、全超導(dǎo)托卡馬克實(shí)驗(yàn)裝置，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域研究謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用支撐型設(shè)施。建成運(yùn)行合肥先進(jìn)光源、同步輻射實(shí)驗(yàn)裝置、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（合肥分中心）等。開(kāi)展同步輻射裝置極低能區(qū)衍射極限環(huán)改造、合肥先進(jìn)光源線站工程建設(shè)，打造光源類(lèi)和磁場(chǎng)類(lèi)設(shè)施科研數(shù)據(jù)平臺(tái)。

構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)矩陣。圍繞新能源、集成電路等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞量子科技、人工智能、低碳能源等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。重塑全省科創(chuàng)平臺(tái)體系，建立省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)“白名單”，加強(qiáng)平臺(tái)有效整合，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局一批省級(jí)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、名校名院名所聯(lián)合共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、清華大學(xué)公共安全研究院進(jìn)一步提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平。突出績(jī)效導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，完善分類(lèi)支持政策，強(qiáng)化長(zhǎng)周期、節(jié)點(diǎn)式評(píng)價(jià)，建立優(yōu)獎(jiǎng)劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量梯隊(duì)建設(shè)。支持中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院優(yōu)化“裝置平臺(tái)—基礎(chǔ)研究—關(guān)鍵技術(shù)”科研布局，建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)。支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)環(huán)境，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性科技成果、高水平人才成果，建成中國(guó)特色、世界一流大學(xué)。壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量預(yù)備隊(duì)，推動(dòng)省內(nèi)高校、院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等探索有組織的基礎(chǔ)前沿研究和核心技術(shù)攻關(guān)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力、組建創(chuàng)新聯(lián)合體。營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，建強(qiáng)用好“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制，深度參與國(guó)際子午圈等大科學(xué)計(jì)劃，發(fā)起更多國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，積極參與新興領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則制定。

第十章  打造世界一流百年不衰的合肥濱湖科學(xué)城

高位推進(jìn)實(shí)體化改革。在空間布局、運(yùn)行模式、體制機(jī)制、放權(quán)賦能等方面系統(tǒng)集成、深度探索。按照世界級(jí)、國(guó)際化、生態(tài)型、組團(tuán)式原則，注重集約節(jié)約、安全韌性，編制科學(xué)城規(guī)劃體系，統(tǒng)籌未來(lái)大科學(xué)城和巢湖半島兩大片區(qū)發(fā)展時(shí)序，推動(dòng)直管區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展園區(qū)協(xié)同發(fā)展。建立“省級(jí)主導(dǎo)、市縣保障、管委會(huì)實(shí)施”工作機(jī)制，健全“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。構(gòu)建“一級(jí)財(cái)政+市場(chǎng)化融資”投融資機(jī)制，探索片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)新模式。依法賦予管委會(huì)相關(guān)行政審批與管理權(quán)限，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整省市賦權(quán)清單。

一體推動(dòng)“五區(qū)”建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，在未來(lái)大科學(xué)城片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)等，在巢湖半島片區(qū)規(guī)劃布局國(guó)際大科教城、科創(chuàng)總部基地等。加快建設(shè)科技體制機(jī)制改革的先行示范區(qū)，積極參與“大兵團(tuán)”協(xié)同攻關(guān)，探索算力、空域、場(chǎng)景等新型要素市場(chǎng)化供給，在貫通基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究上形成一批引領(lǐng)性改革經(jīng)驗(yàn)。加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新策源、孵化轉(zhuǎn)化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營(yíng)造的產(chǎn)業(yè)培育鏈路，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，集聚知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，引育非線性爆發(fā)式高價(jià)值企業(yè)。加快建設(shè)前沿科技成果轉(zhuǎn)化的首發(fā)應(yīng)用區(qū)，探索前沿成果轉(zhuǎn)化新路徑，推出量子、核聚變等全球首發(fā)標(biāo)志性場(chǎng)景，構(gòu)建覆蓋全省的技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用清單。加快建設(shè)高端人才匯聚的宜居宜業(yè)區(qū)，積極引育高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，制定高層次人才引進(jìn)目錄，布局國(guó)際化高品質(zhì)生活及新基建等配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“科產(chǎn)城人”融合的綜合性生態(tài)圈。

牽引形成“一城一帶多極”全省域創(chuàng)新空間格局。發(fā)揮合肥濱湖科學(xué)城核心輻射作用，向東向南構(gòu)建環(huán)巢湖創(chuàng)新生態(tài)圈，輻射沿江、皖南地區(qū)；向西向北構(gòu)建環(huán)科學(xué)島創(chuàng)新生態(tài)圈，帶動(dòng)皖北、皖西地區(qū)。建設(shè)沿江協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶，強(qiáng)化科創(chuàng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教互促融合、人才協(xié)同引育，增強(qiáng)一體創(chuàng)新能力。支持皖北、皖南、皖西地區(qū)因地制宜建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新中心，打造一批創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市），培育更多創(chuàng)新主導(dǎo)的新興增長(zhǎng)極。推動(dòng)全域開(kāi)放創(chuàng)新，更高水平聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。

第十一章  加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

實(shí)施目標(biāo)牽引和需求導(dǎo)向的科技攻關(guān)。以超常規(guī)舉措加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。梳理關(guān)鍵核心技術(shù)清單，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。建立重大科技攻關(guān)任務(wù)凝練、發(fā)布機(jī)制，探索專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。每年滾動(dòng)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)、省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)計(jì)劃項(xiàng)目100個(gè)、省制造業(yè)“揭榜掛帥”招才引智攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)。

提升基礎(chǔ)研究前沿原創(chuàng)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重、加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。統(tǒng)籌推進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索的基礎(chǔ)研究，優(yōu)化項(xiàng)目支持體系，鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)變革反推基礎(chǔ)研究攻堅(jiān)。加強(qiáng)新興領(lǐng)域、交叉融合和跨學(xué)科基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。

第十二章  推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一體化推動(dòng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推廣復(fù)制職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”、單列管理、先用后轉(zhuǎn)等全鏈條全周期成果轉(zhuǎn)化集成改革。深入推進(jìn)前沿技術(shù)預(yù)見(jiàn)、捕捉，健全“概念驗(yàn)證—小試中試—孵化加速—檢驗(yàn)檢測(cè)”轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)體系。高水平建設(shè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心。建強(qiáng)安徽科技大市場(chǎng)，構(gòu)建“評(píng)估定價(jià)+交易撮合+金融賦能”全鏈條服務(wù)生態(tài)。提升“科交會(huì)”、“雙創(chuàng)匯”品牌影響力，拓展安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海外賽區(qū)。建立“場(chǎng)景機(jī)會(huì)+場(chǎng)景能力+標(biāo)桿案例”清單，培育場(chǎng)景創(chuàng)新合伙人機(jī)構(gòu)、場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室。完善“三首”、“三新”產(chǎn)品應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推廣“初創(chuàng)信用貸”、“成長(zhǎng)接力貸”，推動(dòng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”和“貸投批量聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)擴(kuò)面，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基金、天使基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)16個(gè)市天使母基金全覆蓋，完善耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。建立科技保險(xiǎn)政策體系，探索組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)共同體。

深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。加快完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。提升“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”信息融匯、工作融通、科產(chǎn)融合功能，搭建科學(xué)家、企業(yè)家深度溝通平臺(tái)。完善以轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)體系。深化高校、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位“綜合授權(quán)+負(fù)面清單”改革，賦予科研單位更大自主權(quán)。允許科研類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加快推進(jìn)量子科技、聚變能源等國(guó)際科技組織落地，爭(zhēng)取設(shè)立更多國(guó)際科技組織、科技期刊。搭建海外創(chuàng)新合作交流平臺(tái)，建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體地位，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、數(shù)據(jù)等向企業(yè)配置，支持企業(yè)承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)，在技術(shù)路線制定、攻關(guān)任務(wù)分解、參與單位選擇和經(jīng)費(fèi)使用分配方面賦予更大自主權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，強(qiáng)化政策支持、資源配置力度。強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小微企業(yè)開(kāi)放科研條件和應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，加大科學(xué)數(shù)據(jù)、工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。到2030年，培育科技型中小企業(yè)超5萬(wàn)家，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超6000家，引育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機(jī)構(gòu)占全社會(huì)比重達(dá)到85%左右。

專欄6  “政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新工程

建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效辦成一件事平臺(tái)。聚焦“產(chǎn)學(xué)研”、“產(chǎn)研用”、“產(chǎn)研金”、“產(chǎn)研服”融合，創(chuàng)新“前店后廠”模式，鏈接政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。

開(kāi)展多層次多維度融合創(chuàng)新。支持合肥、蕪湖、滁州、蚌埠、阜陽(yáng)等市開(kāi)展全域融合創(chuàng)新試點(diǎn)，探索一批可推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)融合創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)。

建設(shè)融合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。支持合肥錨定科技體制機(jī)制改革“試驗(yàn)田”和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高產(chǎn)田”定位，實(shí)施卓越創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)工程，打造全省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合標(biāo)桿、硬核科技“根企業(yè)”培育主陣地和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中展示區(qū)。到2030年，集聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超12萬(wàn)人，引進(jìn)孵化創(chuàng)新企業(yè)超5000家，培育具有引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)新賽道3—5個(gè)。

建設(shè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持蕪湖培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、具身智能、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、合成生物與腦科學(xué)五大研發(fā)集群，構(gòu)建“改革牽引—要素聚集—產(chǎn)業(yè)孵化—生態(tài)融合”科產(chǎn)融合體系。到2030年，匯聚創(chuàng)新人才超10萬(wàn)人，引進(jìn)孵化創(chuàng)新企業(yè)超4000家。

第十三章  一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化教育、科技、人才規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)。結(jié)合科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展實(shí)施方案。以重大科技任務(wù)和產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動(dòng)教育科技資源貫通、人員互通改革，建立學(xué)科專業(yè)超前適配科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。打通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，常態(tài)化開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)教授”、“科技副總”選派行動(dòng)，推廣“校企共用”引才用才機(jī)制。推進(jìn)高校分類(lèi)發(fā)展，優(yōu)化高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)科設(shè)置、學(xué)院設(shè)立、教學(xué)培養(yǎng)與前沿科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)變革需求同步迭代。

圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人。實(shí)施人才培養(yǎng)供需適配機(jī)制國(guó)家改革試點(diǎn)，開(kāi)展“雙一流”培育和新一輪高峰學(xué)科建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，加快布局未來(lái)學(xué)科，構(gòu)建以科技和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體的新工科課程體系。完善高校招生—培養(yǎng)—就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立多導(dǎo)師、多平臺(tái)新型培養(yǎng)模式，強(qiáng)化“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作編寫(xiě)新形態(tài)專業(yè)課教材。深化微學(xué)科、微專業(yè)、微課程人才培養(yǎng)模式改革。加快安徽高等研究院實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)“碩士—博士—博士后”貫通式培養(yǎng)使用。高水平建設(shè)中國(guó)科大科技商學(xué)院，培養(yǎng)一批復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。建設(shè)省人工智能學(xué)院等特色學(xué)院，布局建設(shè)大學(xué)科技園。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，加強(qiáng)青少年科學(xué)素養(yǎng)、批判性思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。

推進(jìn)人才興皖工程提質(zhì)增效。升級(jí)江淮英才計(jì)劃。完善科創(chuàng)引領(lǐng)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)人才調(diào)配機(jī)制，推進(jìn)量子科技、“人工智能+”等人才專項(xiàng)。開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革，加大放權(quán)松綁力度，完善人才管理、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。創(chuàng)建合肥國(guó)家吸引和集聚人才平臺(tái)，加強(qiáng)省內(nèi)外人才開(kāi)放協(xié)作，創(chuàng)新以才引才、賽會(huì)引才、柔性引才等方式。完善“線上+線下”人才服務(wù)體系，推進(jìn)高層次人才編制保障“雙萬(wàn)工程”，組織“百個(gè)專家團(tuán)下基層”活動(dòng)，讓人才放開(kāi)手腳創(chuàng)新創(chuàng)造。

專欄7  人才興皖工程

集聚科技領(lǐng)軍人才。服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，編制發(fā)布引才需求清單，優(yōu)化發(fā)現(xiàn)對(duì)接和特殊支持機(jī)制，每年遴選支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1000名、團(tuán)隊(duì)50支以上。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)人才特殊支持政策，健全專班集中調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同聚才、聯(lián)合攻關(guān)，針對(duì)性制定人才引育方案。

建設(shè)卓越工程師梯隊(duì)。推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革，5年集聚卓越工程師500名、高水平工程師5000名、工程技術(shù)人才5萬(wàn)名、優(yōu)秀基礎(chǔ)后備人才50萬(wàn)名。

提升高技能人才。強(qiáng)化職業(yè)教育、技工教育，探索推進(jìn)產(chǎn)教評(píng)企業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)，深化“一試三證”改革，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)體系，5年新增高技能人才50萬(wàn)人。

梯隊(duì)培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才。實(shí)施“萬(wàn)名博士后聚江淮”行動(dòng)，每年招引博士后1500名。實(shí)施拔尖學(xué)生接續(xù)培養(yǎng)計(jì)劃，每年在高校遴選一批青年科技人才，進(jìn)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)。

第四篇  深入推進(jìn)數(shù)字安徽建設(shè) 搶占人工智能創(chuàng)新應(yīng)用制高點(diǎn)

把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)實(shí)數(shù)融合，完善治理機(jī)制，加快推進(jìn)“人工智能+萬(wàn)物”應(yīng)用，全方位推進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)。

第十四章  筑牢數(shù)智化發(fā)展底座

加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國(guó)家算力基礎(chǔ)設(shè)施布局要求，完善省級(jí)算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)量算、通算、智算、超算等多種計(jì)算技術(shù)融合發(fā)展。提升“東數(shù)西算”全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群集聚能力，積極探索“算力飛地”發(fā)展模式，加快大型、超大型算力設(shè)施集聚。鼓勵(lì)多路線、多模式建設(shè)一批城市算力基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)算力互聯(lián)互通和供需匹配，創(chuàng)新算力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展的算力云服務(wù)，促進(jìn)算電協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)模型算法迭代創(chuàng)新。加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)芯片、算法框架等軟硬件應(yīng)用，支持多路徑技術(shù)探索和模型基礎(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新，打造軟硬協(xié)同、自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。研究更加高效的模型訓(xùn)練和推理方法，推動(dòng)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)分布式高效深度學(xué)習(xí)、大模型認(rèn)知與推理等關(guān)鍵算法研發(fā)，構(gòu)建任務(wù)導(dǎo)向、靈活授權(quán)、跨域協(xié)同的算法創(chuàng)新組織模式。支持開(kāi)源社區(qū)建設(shè)。

深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，全面開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，建立健全“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)+賽道+合伙人+場(chǎng)景+生態(tài)+基金+基地”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”場(chǎng)景建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、高效流通和價(jià)值復(fù)用。加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，分類(lèi)施策建設(shè)一批城市、行業(yè)、企業(yè)、跨境、個(gè)人可信數(shù)據(jù)空間，打造100個(gè)以上行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。建設(shè)以“一張圖”為基礎(chǔ)的全省統(tǒng)一時(shí)空數(shù)字底座。深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值共創(chuàng)。

優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加大千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，深化城市家庭、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)千兆光網(wǎng)覆蓋，有序引導(dǎo)萬(wàn)兆光網(wǎng)從技術(shù)創(chuàng)新走向部署應(yīng)用，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)。按需布局5G-A毫米波基站等低空相關(guān)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步擴(kuò)大通感一體業(yè)務(wù)區(qū)覆蓋范圍，提升低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。積極布局量子通信網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)及以區(qū)塊鏈為底座的Web3.0。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家算網(wǎng)樞紐互聯(lián)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

第十五章  全方位推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、解決方案等互融共生，打造一批具有全國(guó)影響力的“數(shù)據(jù)徽商”，梯次培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域支柱型和特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育智能原生新模式新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造面向重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)智化改造，加快重點(diǎn)集群和園區(qū)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

創(chuàng)造美好數(shù)智生活。探索在教育教學(xué)管理全過(guò)程推廣應(yīng)用大模型，提供個(gè)性化、智能化、沉浸式教育服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療大模型攻關(guān)，提升院前、院中、院后全流程智能化服務(wù)水平。強(qiáng)化養(yǎng)老、撫幼、住房等公共服務(wù)數(shù)字資源集成，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時(shí)空共享。實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，以人工智能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)活力。

提高數(shù)字政務(wù)效能。強(qiáng)化數(shù)智化技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)多部門(mén)、多主體在線協(xié)同智能審批，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息一次采集、多次復(fù)用，深化拓展“量子+政務(wù)”應(yīng)用創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”。用好全省“一表通”系統(tǒng)，拓展更多減負(fù)增效場(chǎng)景。

專欄8  “人工智能+”行動(dòng)

“人工智能+”科學(xué)研究。加快建設(shè)AI物質(zhì)創(chuàng)制中心，創(chuàng)建科學(xué)研究人工智能綜合服務(wù)平臺(tái)，集成科學(xué)基礎(chǔ)大模型、學(xué)科領(lǐng)域垂類(lèi)大模型能力，打造全球規(guī)模最大的物質(zhì)科學(xué)數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)、國(guó)家級(jí)智能化學(xué)數(shù)據(jù)中心，加速“AI for Science”科研范式變革。

“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)領(lǐng)域高可信世界大模型，建設(shè)集成零部件生產(chǎn)、場(chǎng)景訓(xùn)練、產(chǎn)品測(cè)試等功能為一體的智能機(jī)器人公共服務(wù)底座。推動(dòng)人工智能在能源采集、儲(chǔ)存、使用、調(diào)度等流程加速應(yīng)用。建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)湖、規(guī)范化農(nóng)業(yè)知識(shí)庫(kù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全可信基礎(chǔ)大模型。加強(qiáng)智能物流裝備應(yīng)用。拓展應(yīng)用人工智能技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

“人工智能+”文化建設(shè)。建設(shè)徽州文化、國(guó)家戲曲文化等語(yǔ)料庫(kù)，挖掘推廣徽商、桐城文派、新安醫(yī)學(xué)、黃梅戲等歷史文化。支持建設(shè)元宇宙樂(lè)園，大力開(kāi)發(fā)一批爆款I(lǐng)P。建設(shè)人工智能+文旅創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，研發(fā)人工智能+文旅綜合解決方案。

“人工智能+”民生保障。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化教材數(shù)據(jù)庫(kù)，完善教育領(lǐng)域多模態(tài)語(yǔ)料庫(kù)，探索智能學(xué)伴、數(shù)字導(dǎo)師等人機(jī)協(xié)同教學(xué)新模式。更新迭代醫(yī)療垂類(lèi)大模型，研發(fā)推廣居民個(gè)人健康助手，打造全民普惠人工智能主動(dòng)健康服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)智慧養(yǎng)老底座平臺(tái)。

“人工智能+”社會(huì)治理。優(yōu)化“AI皖美”智能助手，深化“皖事通”平臺(tái)應(yīng)用。構(gòu)建交通運(yùn)輸行業(yè)大模型，提升交通運(yùn)輸體系智能化水平。建設(shè)公安賦能中心。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升氣象、雨情水情、森林火情感知研判能力。加快人工智能在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)中的應(yīng)用。推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)信息系統(tǒng)電子文件規(guī)范歸檔。

第十六章  營(yíng)造健康有序的數(shù)智化生態(tài)

高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)。深化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)性數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)。支持省數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易機(jī)制，健全數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通交易規(guī)模。打造全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)樞紐，建設(shè)省數(shù)據(jù)要素大市場(chǎng)，創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度實(shí)踐標(biāo)桿，布局建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品孵化、合規(guī)服務(wù)、質(zhì)量評(píng)估等公共服務(wù)平臺(tái)。健全公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，激勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。

深化監(jiān)管治理機(jī)制改革。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角安全人工智能安徽省實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)人工智能發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警防范、安全監(jiān)管，探索建立人工智能安全公共服務(wù)平臺(tái)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管，探索對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”模式。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)存證+全流程監(jiān)管”，探索隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)等先進(jìn)安全技術(shù)在數(shù)據(jù)采集標(biāo)注、分析挖掘、流通使用、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。

拓展數(shù)智領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新合作。探索建設(shè)數(shù)據(jù)跨境流通服務(wù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估快速通道，簡(jiǎn)化評(píng)估流程，縮短審批時(shí)間。在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，支持中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)動(dòng)態(tài)更新區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”。推動(dòng)共建人工智能創(chuàng)新共同體，開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)應(yīng)用模式共建共享。

第五篇  深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 深度融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，積極開(kāi)拓強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和韌性。

第十七章  大力提振消費(fèi)

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，深化汽車(chē)消費(fèi)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，多管齊下釋放剛性和改善性住房需求潛力。積極拓展服務(wù)消費(fèi)，深化線上線下、商旅文體健展多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，培育“皖美運(yùn)動(dòng)匯”等賽事活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出、體育賽事等大型活動(dòng)審批，提升特色餐飲、家政等生活服務(wù)品質(zhì)，做強(qiáng)“皖美”系列服務(wù)消費(fèi)品牌。提高發(fā)展型消費(fèi)比重，圍繞個(gè)性化學(xué)習(xí)需求拓展教育消費(fèi)，培育壯大健康管理、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等健康消費(fèi)。擴(kuò)大新型消費(fèi)，加快引育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、票根經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展IP消費(fèi)、悅己消費(fèi)、國(guó)潮文創(chuàng)、寵物經(jīng)濟(jì)等。

創(chuàng)新多元消費(fèi)場(chǎng)景。建立消費(fèi)新場(chǎng)景梯次培育發(fā)展壯大機(jī)制，推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)。制定發(fā)布重點(diǎn)場(chǎng)景招引目錄，引進(jìn)一批知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)公司、城市運(yùn)營(yíng)商。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)（商圈）、商業(yè)老街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，探索利用老舊廠房、閑置商業(yè)設(shè)施發(fā)展非標(biāo)商業(yè)。豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展24小時(shí)書(shū)店、24小時(shí)便利店、“不打烊”健身房等，推動(dòng)文化場(chǎng)館、科技館等開(kāi)設(shè)夜間專場(chǎng)。

持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法，落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，設(shè)置中小學(xué)春秋假。合理放寬商業(yè)外擺、戶外促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)管理審批。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)促消費(fèi)信貸產(chǎn)品。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在安徽”行動(dòng)，深化消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站“五進(jìn)”活動(dòng)。

專欄9  消費(fèi)中心城市建設(shè)行動(dòng)

對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市。支持合肥依托核心商圈打造顯示度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、多業(yè)態(tài)融合的知名商業(yè)地標(biāo)，豐富高品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)涉外支付便利化服務(wù)效能，提升國(guó)際化服務(wù)質(zhì)量水平。

建設(shè)文旅消費(fèi)中心城市。支持黃山深化國(guó)際友好城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)村、景區(qū)）交流合作，加快構(gòu)建“山水村夜”多元文旅產(chǎn)品矩陣，積極舉辦各類(lèi)國(guó)際文化交流、體育賽事、專業(yè)論壇等活動(dòng)。

建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。支持蕪湖迭代升級(jí)主題公園、文創(chuàng)市集等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展低空體驗(yàn)、非遺展演、科技夜游，打響“24小時(shí)城市”、“夜江城”品牌。支持阜陽(yáng)改造提升核心商圈，完善縣域商業(yè)體系布局，打造帶動(dòng)皖北、輻射中原的區(qū)域消費(fèi)中心。支持安慶等消費(fèi)潛力大的市打造一批消費(fèi)地標(biāo)和特色商圈。

第十八章  擴(kuò)大有效投資

積極拓展有效投資空間。強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)施有效投資上臺(tái)階行動(dòng)，保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭(zhēng)項(xiàng)目投資增速快于全部投資、制造業(yè)投資占比穩(wěn)步提升。用足用活中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、“一老一小”、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融合等短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。圍繞新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)一批鏈主企業(yè)、引領(lǐng)性項(xiàng)目。健全跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資和民間投資。聚焦惠民生、補(bǔ)短板、增功能，優(yōu)化政府投資方向，提高民生類(lèi)政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，加強(qiáng)政府投資全過(guò)程管理。深化政府投資咨詢論證，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，健全政府投資項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，更大力度支持民間資本參與鐵路、水電、供水等有一定收益的重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。

深化投融資體制機(jī)制改革。深化投資審批制度改革，豐富投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)項(xiàng)目信息共享和全過(guò)程管理。健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)要素審批與項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）權(quán)限層級(jí)銜接，暢通要素保障“綠色通道”。深化投貸聯(lián)動(dòng)合作，完善融資對(duì)接平臺(tái)功能，建立健全重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，推廣“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式。積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，充分挖掘資產(chǎn)價(jià)值，提高市場(chǎng)主體再投資能力。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）提質(zhì)擴(kuò)容，更好促進(jìn)投資良性循環(huán)。

第十九章  建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

全面提升綜合交通發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。以聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，加快完善皖北、皖西地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，提升重點(diǎn)鐵路樞紐能力，推進(jìn)南信合、蚌滁寧鐵路和阜黃高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃新的安徽沿江高鐵干線，基本形成通達(dá)全國(guó)的高鐵出行圈和鐵路物流圈。以沿江通道擴(kuò)容、沿淮高速暢通、合肥都市圈環(huán)線貫通、皖北皖西提高覆蓋面為重點(diǎn)，實(shí)施高速公路擴(kuò)容加密聯(lián)通工程，推動(dòng)普通國(guó)省干線公路都市圈通勤路段快速化改造，促進(jìn)跨區(qū)域路段高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，提升低等級(jí)路段，穩(wěn)步加密過(guò)江跨淮通道。完善“一樞多支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，支持合肥新橋、蕪宣機(jī)場(chǎng)提升貨運(yùn)能力和服務(wù)水平，適時(shí)建設(shè)宿州、金寨機(jī)場(chǎng)，有序推進(jìn)遷建黃山機(jī)場(chǎng)前期工作，加密洲際航線、全貨機(jī)航線，大力發(fā)展通用航空。有序推動(dòng)江淮干線通道擴(kuò)能升級(jí)、淮河流域水運(yùn)能級(jí)提升、通港達(dá)園短支航道建設(shè)，加快打造水運(yùn)安徽。開(kāi)展超導(dǎo)高速軌道交通裝備技術(shù)研發(fā)，培育交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。探索開(kāi)發(fā)高鐵月票等便捷出行新型票制產(chǎn)品。到2030年，高速公路、鐵路、高鐵里程分別達(dá)到9000、7000、4000公里左右，四級(jí)及以上航道通航里程達(dá)到2600公里左右。

加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系。著力強(qiáng)樞紐、暢通道、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、筑平臺(tái)，打造鏈接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)、服務(wù)全國(guó)、面向全球的物流樞紐。建設(shè)合肥國(guó)際港務(wù)區(qū)，推進(jìn)合肥江淮航運(yùn)中心與蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持合蕪馬組合港鐵水聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)、聯(lián)合打造通江達(dá)海的全國(guó)性航運(yùn)樞紐，支持蚌埠打造淮河航運(yùn)樞紐。推進(jìn)高鐵快運(yùn)和地方自主運(yùn)營(yíng)。做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)樞紐（基地、園區(qū)），推動(dòng)協(xié)同組網(wǎng)。推動(dòng)汽車(chē)及能源、糧食、礦石建材等大宗商品高效順暢流通。提速發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)陸港、水港、空港、信息港交匯融合。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)物流園區(qū)全覆蓋。完善末端配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村寄遞三級(jí)物流體系建設(shè)。深化交通物流投資運(yùn)營(yíng)一體化體制機(jī)制改革。

布局建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。深化低空空域管理改革。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)、具備條件的市級(jí)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)低空飛行服務(wù)和安全監(jiān)管能力。支持具備條件的醫(yī)院、景區(qū)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、樞紐港站、社區(qū)等新建改建一批起降設(shè)施，集中布局服務(wù)各類(lèi)飛行的公共起降設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)具備補(bǔ)能、裝卸、維修、停放等多種功能的起降設(shè)施。分層分類(lèi)劃設(shè)低空公共航路，按需建設(shè)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等配套設(shè)施設(shè)備。支持部署無(wú)人駕駛航空器識(shí)別、干擾、攔截等安全防護(hù)設(shè)施，提升重要目標(biāo)安全防護(hù)能力。

建設(shè)全域現(xiàn)代水網(wǎng)。建成引江濟(jì)淮二期等國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，構(gòu)建集成融合、安全韌性的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。加快實(shí)施淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)，持續(xù)織密農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)。開(kāi)展農(nóng)村供水再提升行動(dòng)，推進(jìn)規(guī)模化供水工程配套提升及山區(qū)小型供水工程升級(jí)改造，加快織密城鄉(xiāng)供水網(wǎng)。加快數(shù)字流域、水網(wǎng)、工程建設(shè)，構(gòu)建數(shù)智化水利體系。嚴(yán)格河湖庫(kù)水域、岸線管理保護(hù)，打造全域幸福河湖。加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化地下水保護(hù)管理和超采治理。到2030年，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到97%以上。

第二十章  深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

建立健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。推動(dòng)修訂省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)整治對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在資質(zhì)資格獲取、權(quán)益保護(hù)等方面設(shè)置差異化待遇等行為。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)事項(xiàng)清單，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制，持續(xù)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。完善招商引資政策法規(guī)和重大招商引資項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，全域推行招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)合規(guī)招商、良性招商。依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出。

第六篇  勇于開(kāi)展首創(chuàng)性差異化改革 爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒

弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，保持改革韌勁，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面改革，打造更多具有安徽辨識(shí)度的標(biāo)志性改革品牌。

第二十一章  促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“登峰計(jì)劃”。引導(dǎo)民營(yíng)鏈主企業(yè)對(duì)標(biāo)一流、做大做強(qiáng)，推動(dòng)民營(yíng)“小巨人”上臺(tái)階，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)民營(yíng)鏈主企業(yè)牽頭搭平臺(tái)、聚要素，參與國(guó)家、省重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。推進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)釋放訂單、開(kāi)放場(chǎng)景、共享資源。

構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)體系。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施辦法，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，推動(dòng)“非禁即入”落地生根，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，健全信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系和增信制度。制度化根治拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題。支持中小民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，積極營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展良好生態(tài)。

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，打造“百年老店”。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士培育培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，打造高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。弘揚(yáng)新時(shí)代“徽商”精神，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

第二十二章  進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革

加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快國(guó)有資產(chǎn)資本化證券化，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，打造布局優(yōu)化、整合運(yùn)作、進(jìn)退流轉(zhuǎn)和創(chuàng)新孵化的專業(yè)化平臺(tái)。完善投資負(fù)面清單監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好履行戰(zhàn)略使命。深化分類(lèi)改革，建立健全國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建差異監(jiān)管、精準(zhǔn)考核的治理體制。支持國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游卡點(diǎn)、堵點(diǎn)及關(guān)鍵核心技術(shù)難點(diǎn)，建設(shè)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，加速科技成果迭代和產(chǎn)業(yè)化落地。建立國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公司治理更加科學(xué)規(guī)范。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論事項(xiàng)清單，健全中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。充分發(fā)揮董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)作用，持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理水平。探索“一企一策”考核，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的出資人監(jiān)督體系。

專欄10  國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

科技創(chuàng)新協(xié)作。支持國(guó)有企業(yè)建設(shè)和開(kāi)放一批概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)，推動(dòng)大型科研儀器設(shè)備、中試試驗(yàn)場(chǎng)地等創(chuàng)新資源與民營(yíng)企業(yè)共享。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)共同申報(bào)和參與國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)賦能合作。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)通過(guò)投資合作、重組并購(gòu)、搭建聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式深化合作，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在應(yīng)用場(chǎng)景、試用環(huán)境上加強(qiáng)合作，打造一批具有行業(yè)影響力的合作樣板。

資源整合盤(pán)活。支持民營(yíng)企業(yè)引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)用好上市公司資源，以市場(chǎng)化方式開(kāi)展資產(chǎn)證券化合作，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行與認(rèn)購(gòu)。

第二十三章  完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制

深化要素市場(chǎng)化配置改革。以合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，探索數(shù)據(jù)、算力、空域等新型要素配置方式。協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、要素、場(chǎng)景改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、新型要素和傳統(tǒng)要素賦能互促，因地制宜打造一批高價(jià)值和綜合性的標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，加快各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。

優(yōu)化存量資源盤(pán)活機(jī)制。完善并購(gòu)、破產(chǎn)、置換等政策，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。創(chuàng)新多元方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源資金，推進(jìn)全省行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享，引入社會(huì)力量提升盤(pán)活利用效率。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤(pán)活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。

專欄11  合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)

加快技術(shù)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在省屬企業(yè)探索開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。依托安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)一件事平臺(tái)和合肥市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用信息發(fā)布，推動(dòng)專利技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化。

提高土地要素配置效率。探索閑置土地“三個(gè)一批”處置路徑。利用規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲(chǔ)支撐、組合供應(yīng)、協(xié)議置換等方式，加快低效用地再開(kāi)發(fā)。推動(dòng)地上、地下空間復(fù)合開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)在都市圈內(nèi)探索以公共交通為導(dǎo)向（TOD）的土地綜合利用模式。

促進(jìn)人力資源要素暢通有序流動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)，在都市圈內(nèi)統(tǒng)籌編制資源向教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域精準(zhǔn)投放。探索將安徽高等研究院人才培養(yǎng)模式擴(kuò)圍至科研院所。建立運(yùn)行合肥都市圈勞務(wù)協(xié)作聯(lián)席機(jī)制，打造跨區(qū)域勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)品牌。

探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。構(gòu)建省市一體的公共數(shù)據(jù)資源登記體系，推動(dòng)都市圈按需編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。規(guī)范開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)。省市共建運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)合規(guī)服務(wù)中心，在都市圈市級(jí)層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素工作站全覆蓋并向縣區(qū)延伸。

強(qiáng)化資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推廣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全流程融資對(duì)接機(jī)制，打造“以融促投”項(xiàng)目融資對(duì)接品牌。引導(dǎo)合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新金融多業(yè)態(tài)支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展模式。

建設(shè)資源環(huán)境要素市場(chǎng)制度。做好綠電交易方案與新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革銜接，推動(dòng)長(zhǎng)豐縣國(guó)家農(nóng)村能源革命、能源綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)面提效。將污染減排和生態(tài)擴(kuò)容工程納入排污權(quán)儲(chǔ)備庫(kù)。開(kāi)展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。

第二十四章  健全現(xiàn)代地方財(cái)稅金融管理體制

完善現(xiàn)代地方財(cái)稅管理體制。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)深化零基預(yù)算改革。深入推進(jìn)“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財(cái)力同事權(quán)匹配程度。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單制度。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌推進(jìn)非稅收入改革。

提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革，發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，做好金融“五篇大文章”。推進(jìn)科技金融提檔升級(jí)，創(chuàng)新金融服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量模式，支持前沿科技研發(fā)、原始創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色金融，健全綠色金融、可持續(xù)信息披露等標(biāo)準(zhǔn)體系。積極發(fā)展普惠金融，推廣小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款等，創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村全面振興產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字金融，迭代升級(jí)“信用+金融”可信數(shù)據(jù)空間業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式，發(fā)揮“信貸通”平臺(tái)作用。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，吸引主權(quán)財(cái)富基金、跨國(guó)企業(yè)資本及國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)來(lái)皖布局。壯大多層次資本市場(chǎng)安徽板塊，打造企業(yè)上市“迎客松計(jì)劃”升級(jí)版，推動(dòng)“科創(chuàng)100”擴(kuò)圍提質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。完善政府投資基金“募投管退”機(jī)制，更好發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和國(guó)資基金體系帶動(dòng)作用。建強(qiáng)省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)。全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，豐富風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。

第七篇  對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)一流規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，處理好活力與秩序的關(guān)系，持續(xù)迭代優(yōu)化提升，讓江淮大地成為國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的創(chuàng)業(yè)興業(yè)福地。

第二十五章  優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境

完善經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。持續(xù)放寬新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入，常態(tài)長(zhǎng)效排查清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，開(kāi)展覆蓋省、市、縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。完善經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)制退出和另冊(cè)管理制度，推動(dòng)長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)或停止經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶有序退出。建立困境識(shí)別和拯救機(jī)制，對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)。綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)、發(fā)布需求標(biāo)準(zhǔn)等措施，推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。深化“人工智能+”招標(biāo)投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等改革。構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條信用監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)。

做強(qiáng)做優(yōu)“誠(chéng)信安徽”品牌。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，加快社會(huì)信用條例立法，推進(jìn)政務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、自然人、司法執(zhí)法體系信用建設(shè)。升級(jí)省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)及信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室功能，創(chuàng)新拓展“信用+”惠企便民場(chǎng)景。強(qiáng)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。實(shí)施誠(chéng)信文化品牌工程，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)、厚道、守信、擔(dān)當(dāng)理念。

第二十六章  構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境

筑牢營(yíng)商環(huán)境法治基礎(chǔ)。推進(jìn)涉企營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及政策“立改廢”，在制定涉企政策中充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)商協(xié)會(huì)等意見(jiàn)。堅(jiān)持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)原則，堅(jiān)持社會(huì)危害性實(shí)質(zhì)判斷，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。深化落實(shí)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度。健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，推動(dòng)解決涉企“掛案”清理、違法“查扣凍”、虛假訴訟、以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。鞏固規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果，常態(tài)化整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等行為。完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)功能，推廣應(yīng)用行政檢查管理系統(tǒng)，全面實(shí)行“掃碼入企、亮碼檢查”，推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合。

提高涉企法律服務(wù)水平。推動(dòng)合肥法務(wù)區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心、國(guó)際商事調(diào)解中心，培育國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所。常態(tài)化開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，組織律師結(jié)對(duì)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用好安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心。加強(qiáng)高層次涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)培育，建立主要國(guó)家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)供給。加快涉外法治體系和能力建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁、訴訟等機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。制定省地理標(biāo)志條例。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制改革。加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪懲治力度，穩(wěn)妥規(guī)范開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟，常態(tài)化推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟監(jiān)督。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易，引進(jìn)培育一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。

第二十七章  提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

打造更加公平便利的外商投資環(huán)境。建立與國(guó)際貿(mào)易接軌、與國(guó)際規(guī)則銜接的經(jīng)貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)等機(jī)制，深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。建設(shè)一批外資企業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)建外資企業(yè)合作區(qū)。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外資重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，搭建“需求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底”的全生命周期外企服務(wù)體系。

提高涉外服務(wù)能力。落實(shí)“外國(guó)人來(lái)華工作”一件事改革。規(guī)劃建設(shè)外籍人士一站式綜合服務(wù)中心。優(yōu)化亞太經(jīng)合組織（APEC）商務(wù)旅行卡辦理流程。完善境外人員入境居住、教育、醫(yī)療等生活配套設(shè)施，在有條件的地區(qū)集中布局高品質(zhì)國(guó)際化社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院。動(dòng)態(tài)編制外國(guó)商務(wù)人士在安徽工作生活指引。

塑造開(kāi)放包容形象。辦好“理解中國(guó)”課程。建設(shè)國(guó)際交流合作基地，打造對(duì)外交往窗口城市。組織國(guó)際友城話安徽、駐華使節(jié)話安徽、外籍人士話安徽等系列活動(dòng)，爭(zhēng)取更多國(guó)賓、黨賓和外媒團(tuán)組等來(lái)皖訪問(wèn)。用好“身邊的國(guó)際社會(huì)”，打造“與安徽同行”外事活動(dòng)品牌。

第二十八章  打造便利化營(yíng)商環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。打造“高效辦成一件事”改革品牌，提升“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”便民惠企功能，不斷拓展服務(wù)事項(xiàng)和范圍。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，打造更多定制化、模塊化涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景。深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)多維度協(xié)同，全面實(shí)行統(tǒng)一收件、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理、統(tǒng)一反饋。深化權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系建設(shè)。推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。

推動(dòng)政策直達(dá)快享。加強(qiáng)企業(yè)信息和政策要素快速精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，壓縮辦理時(shí)限，提升全程網(wǎng)辦比例，不斷擴(kuò)大“免申即享”、“即申即享”覆蓋面。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)惠企政策服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，健全惠企政策制定、實(shí)施、兌付綜合服務(wù)體系。

專欄12  企業(yè)降本增效行動(dòng)

降低企業(yè)綜合融資成本。推動(dòng)制造業(yè)中期流動(dòng)資金貸款增量擴(kuò)面，構(gòu)建“投貸擔(dān)保補(bǔ)”綜合金融服務(wù)體系。引導(dǎo)金融服務(wù)組團(tuán)為產(chǎn)業(yè)提供“總對(duì)總”金融服務(wù)。建立公共信用信息同金融信息整合共享機(jī)制，推動(dòng)納稅、電力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)共享應(yīng)用。

降低企業(yè)用能成本。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)企業(yè)按照源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式，就地就近建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，提高綠電使用比例。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)兩部制電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)等政策，優(yōu)化用能方案。推動(dòng)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，合理調(diào)整終端銷(xiāo)售價(jià)格。加快推進(jìn)園區(qū)集中供熱。

有效降低企業(yè)物流成本。加強(qiáng)口岸、船閘收費(fèi)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路和水路運(yùn)輸年周轉(zhuǎn)量。聚焦企業(yè)物流需求，分行業(yè)、分品類(lèi)制定“一園一策”綜合物流解決方案。

規(guī)范涉企收費(fèi)。以政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等為重點(diǎn)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)治理，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。動(dòng)態(tài)調(diào)整全省行政權(quán)力中介服務(wù)清單，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。

第八篇  擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放  加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)?xùn)|西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革促發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)放路徑，豐富開(kāi)放載體，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，全面提升開(kāi)放廣度和深度。

第二十九章  推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)

暢通對(duì)外開(kāi)放通道。依托江淮貫通的水運(yùn)體系，東向深化銜接上海港、寧波舟山港等，大力開(kāi)辟至日本、韓國(guó)、東南亞等近洋航線以及滾裝航運(yùn)遠(yuǎn)洋航線；西向高效串接成渝、武漢等長(zhǎng)江中上游市場(chǎng)，加強(qiáng)中西部地區(qū)資源引入，打造江淮海暢通、東西向互濟(jì)的水運(yùn)大通道。加快合肥中歐班列集結(jié)中心及集結(jié)節(jié)點(diǎn)、支點(diǎn)建設(shè)，加密往中亞、歐洲班列開(kāi)行頻次，加強(qiáng)與西部陸海新通道等對(duì)接，構(gòu)建中歐班列牽引、多向通達(dá)亞歐的陸路大通道。加密歐美、東南亞等成熟市場(chǎng)航線，拓展非洲、南美等新興市場(chǎng)航線，大力招引基地航司等經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)組建本土貨運(yùn)航司和跨境寄遞企業(yè)，構(gòu)建雙樞紐引領(lǐng)、全方位輻射的航空大通道。

全面提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步提升中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平。進(jìn)一步升級(jí)“徽動(dòng)全球”、海客圓桌會(huì)、跨國(guó)公司安徽行等品牌活動(dòng)。辦好世界制造業(yè)大會(huì)，提高徽商大會(huì)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國(guó)際商協(xié)會(huì)大會(huì)、國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)等影響力。加強(qiáng)與新加坡、德國(guó)等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，深化與新型多雙邊基金合作，廣泛聯(lián)絡(luò)全球校友、商協(xié)會(huì)組織。

扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批“地標(biāo)型”特色產(chǎn)業(yè)園。突出集約高效，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體開(kāi)展優(yōu)化整合，強(qiáng)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。全面深化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式改革，分類(lèi)有序剝離社會(huì)管理職能。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型智慧園區(qū)。支持有條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際合作園，深化省際、市際合作共建。健全開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，完善綜合考核評(píng)價(jià)。到2030年，打造千億開(kāi)發(fā)區(qū)25家以上、創(chuàng)建萬(wàn)億開(kāi)發(fā)區(qū)。

加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和口岸建設(shè)。支持綜合保稅區(qū)導(dǎo)入實(shí)體性、科技型產(chǎn)業(yè)，積極引入保稅、維修、研發(fā)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“保稅+產(chǎn)業(yè)鏈”融合生態(tài)。以“五型”口岸建設(shè)為牽引，提升口岸開(kāi)放能級(jí)，推動(dòng)蕪湖港水運(yùn)口岸、合肥航空口岸國(guó)家智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)。爭(zhēng)取蕪宣機(jī)場(chǎng)正式對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)安慶、銅陵、池州港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，有序推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放。支持申建保稅物流中心（B型）。

專欄13  中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略

打造“科創(chuàng)自貿(mào)”品牌。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升創(chuàng)新發(fā)展水平，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，探索發(fā)展再制造進(jìn)口業(yè)務(wù)。引進(jìn)一批跨國(guó)公司研發(fā)中心和地區(qū)總部。實(shí)施國(guó)際化科研管理體制試點(diǎn)。

擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放。深化創(chuàng)新本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)、合格境外有限合伙人等。支持申建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)“一張清單、全區(qū)使用”機(jī)制。鼓勵(lì)聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)探索開(kāi)放制度創(chuàng)新。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放。深化長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，在口岸通關(guān)、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，共同爭(zhēng)取國(guó)家賦權(quán)。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)物流等領(lǐng)域合作。探索與海南自由貿(mào)易港政策銜接，加強(qiáng)醫(yī)療、科技等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。支持條件成熟的片區(qū)與周邊國(guó)家有序開(kāi)展跨境產(chǎn)能合作。推動(dòng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)打造具體應(yīng)用場(chǎng)景。

第三十章  加快培育外貿(mào)新動(dòng)能

優(yōu)化提升貨物貿(mào)易。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)和合作伙伴計(jì)劃。壯大汽車(chē)、電子信息、綠色低碳、裝備制造等千億級(jí)外向型產(chǎn)業(yè)集群，培育建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，梯度推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。打造若干進(jìn)口區(qū)域集散中心，開(kāi)展“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)安徽”系列活動(dòng)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗(yàn)認(rèn)證銜接，擴(kuò)大“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大高附加值技術(shù)貿(mào)易規(guī)模，加快發(fā)展電信、計(jì)算機(jī)、信息服務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)旅游、教育、健康、國(guó)際運(yùn)輸、建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持合肥、蕪湖提升服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展水平。提升國(guó)家級(jí)文化、數(shù)字服務(wù)、語(yǔ)言服務(wù)出口基地能級(jí)。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易。積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字出版等領(lǐng)域出口。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展壯大數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，積極拓展“來(lái)數(shù)加工+兩頭在外”離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包、離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新。支持合肥高新區(qū)數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口。

第三十一章  拓展雙向投資合作空間

更大力度吸引和利用外資。落實(shí)新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動(dòng)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面國(guó)民待遇。加強(qiáng)國(guó)別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)政策研究，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，大力吸引外資企業(yè)在皖設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)利潤(rùn)再投資，引導(dǎo)境外投資者以海外利潤(rùn)返程投資。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善全口徑外債監(jiān)管體系。

有效實(shí)施對(duì)外投資管理。健全海外綜合服務(wù)體系，建設(shè)皖企出海綜合服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在海外有序布局，推動(dòng)裝備、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。建設(shè)安徽境外投資“母港”，推進(jìn)境外園區(qū)、跨境電商、海外倉(cāng)融合，促進(jìn)海外生產(chǎn)、貿(mào)易、物流一體化。研究利用海外私募、主權(quán)基金等間接投資。鼓勵(lì)金融、會(huì)計(jì)、法律、商務(wù)、人力資源管理等服務(wù)企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技并購(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作。

專欄14  優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”行動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)外投資主體培育。加大對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)制造型出口企業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，提升對(duì)外投資能力和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。建立對(duì)外投資和跨境并購(gòu)意向企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策幫扶，力爭(zhēng)每年新增對(duì)外投資主體50家左右。

建強(qiáng)徽派企業(yè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟。借助聯(lián)盟龍頭企業(yè)渠道，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)作用，組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。支持商協(xié)會(huì)打造行業(yè)出海品牌，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈合作交流活動(dòng)。

優(yōu)化海外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。以經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系緊密的國(guó)別地區(qū)為重點(diǎn)，依托省內(nèi)“走出去”企業(yè)設(shè)立海外商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)拓展渠道、信息服務(wù)、經(jīng)貿(mào)對(duì)接、項(xiàng)目促進(jìn)等功能。

第三十二章  積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”

深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。加快拓展共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)，繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，不斷深化與周邊國(guó)家合作，積極開(kāi)拓RCEP、中歐投資協(xié)定等成員國(guó)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，提高中（安徽）匈（索爾諾克）“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)服務(wù)能力，推進(jìn)中泰“兩國(guó)雙園”建設(shè)。到2030年，力爭(zhēng)與“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口占比達(dá)到56%左右。

提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)效。鼓勵(lì)電子信息、裝備制造企業(yè)在東盟國(guó)家布局生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售基地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。穩(wěn)步拓展綠色發(fā)展、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象、北斗應(yīng)用等合作新空間，積極深化與共建國(guó)家文化、教育、考古、體育等領(lǐng)域人文交流。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。協(xié)同建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū)。

努力擴(kuò)大國(guó)際影響。鼓勵(lì)企業(yè)參與共建“一帶一路”國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志性工程建設(shè)，實(shí)施更多衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、減貧、防災(zāi)減災(zāi)、教育就業(yè)等“小而美”民生項(xiàng)目。依托新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造我省“一帶一路”特色品牌。探索建設(shè)安徽品牌海外推廣中心。深入推進(jìn)國(guó)際友城建設(shè)，大力推動(dòng)民間外交。扎實(shí)開(kāi)展援外工作。

第九篇  以深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引 全面服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

充分發(fā)揮“左右逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同融合，加速釋放戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，打造鏈接長(zhǎng)三角和中西部的戰(zhàn)略樞紐。

第三十三章  推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展

取得新的重大突破

主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)。協(xié)同培育集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，共同打造長(zhǎng)三角大飛機(jī)先進(jìn)制造業(yè)集群，深化商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。推動(dòng)長(zhǎng)三角科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持合肥濱湖金融后臺(tái)服務(wù)基地向中臺(tái)、前臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提質(zhì)升級(jí)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，更高水平承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，深化長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟建設(shè)。完善長(zhǎng)三角多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，共建軌道上的長(zhǎng)三角，推進(jìn)世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化“兩心同創(chuàng)”，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)走深走實(shí)，共建沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭合創(chuàng)新帶。以皖北農(nóng)產(chǎn)品入滬行動(dòng)為牽引，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合蘇浙建設(shè)省際毗鄰協(xié)同發(fā)展區(qū)，健全多層次協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展。提質(zhì)升級(jí)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，拓展更多新型功能區(qū)。推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)融圈進(jìn)群，完善交通、物流、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，承接中心城市功能、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等外溢。完善省際重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)待貫通路段、瓶頸路段以及斷頭航道擴(kuò)容建設(shè)，共建暢通高效的省際公路網(wǎng)和長(zhǎng)三角高等級(jí)航道網(wǎng)。

完善一體化體制機(jī)制。健全重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團(tuán)機(jī)制，開(kāi)展質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)合行動(dòng)。深化滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市，加快長(zhǎng)三角省際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索跨省域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等合作機(jī)制。共建長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)，深入推進(jìn)跨省域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，升級(jí)打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，拓展長(zhǎng)三角社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用范圍。加強(qiáng)長(zhǎng)三角醫(yī)療協(xié)同合作，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互通互認(rèn)。探索長(zhǎng)三角專業(yè)技術(shù)人才資格互認(rèn)。推動(dòng)對(duì)照學(xué)習(xí)滬蘇浙走深走實(shí)，開(kāi)展常態(tài)化、多層級(jí)、多領(lǐng)域?qū)雍献鳌ＶС竹R鞍山打造長(zhǎng)三角“白菜心”。

專欄15  長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重大合作平臺(tái)建設(shè)工程

沿滬寧合（武）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。爭(zhēng)取沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶向合肥、滁州、馬鞍山等市延伸擴(kuò)圍，加強(qiáng)沿線城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化科技資源戰(zhàn)略布局，提升長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新資源跨區(qū)域協(xié)同配置水平。

杭合創(chuàng)新帶。以人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)金融為重點(diǎn)，支持合肥與杭州推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、要素資源合作共享、場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同，帶動(dòng)沿線城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新資源集聚、要素高效流動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新帶。

虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。支持合肥、蕪湖深化與虹橋“一核兩帶”合作，扎實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、商務(wù)會(huì)展聯(lián)動(dòng)合作、開(kāi)放平臺(tái)共建共享，進(jìn)一步提升政策一致性和機(jī)制協(xié)同性。

蘇浙皖省際毗鄰協(xié)同發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)蘇皖合作示范區(qū)、長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等，加強(qiáng)跨區(qū)域規(guī)劃銜接，共建綠色產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域文旅品牌，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)公共服務(wù)、社會(huì)治理共建共享。

滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市。建立健全產(chǎn)業(yè)合作利益共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度嵌入，持續(xù)增強(qiáng)皖北地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，積極探索先發(fā)地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)一體化發(fā)展新路徑。

長(zhǎng)三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。依托省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)新聯(lián)合招商、委托運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)飛地、股份合作、統(tǒng)計(jì)分算等路徑機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度鏈接、集群發(fā)展。

新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。深入實(shí)施新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工程，推深做實(shí)“浙皖合作十件事”，進(jìn)一步健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

長(zhǎng)三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。發(fā)揮長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地先導(dǎo)作用，因地制宜發(fā)展候鳥(niǎo)式、療養(yǎng)式、田園式等康養(yǎng)模式，支持打造各具特色的康養(yǎng)目的地。

第三十四章  在更高起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

在高水平保護(hù)上下更大功夫。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)成效。開(kāi)展長(zhǎng)江干流水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，鞏固提升長(zhǎng)江入河排污口整治成果。實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，深化執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種及棲息地協(xié)同保護(hù)。推動(dòng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用，強(qiáng)化分級(jí)差別化空間管控。加強(qiáng)江心洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快沿江城市污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，深化污水處理收費(fèi)模式改革。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，梯度培育一批智能工廠、綠色工廠。

全面提升黃金水道功能。大力發(fā)展港航經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，提升長(zhǎng)江干線主通道能力，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江下游安慶至蕪湖段航道整治。推動(dòng)江淮運(yùn)河水運(yùn)通道與長(zhǎng)江航道高效銜接，推進(jìn)兆西河通江一級(jí)航道建設(shè)，暢通水陽(yáng)江、蕪太運(yùn)河等省際航道。優(yōu)化沿江港口功能布局，提升專業(yè)化水平和服務(wù)保障能力，發(fā)展干支直達(dá)與江海直達(dá)運(yùn)輸。加快水鐵聯(lián)運(yùn)基地和沿江港口鐵路專用線建設(shè)，促進(jìn)公鐵水空多種運(yùn)輸方式相互銜接。推動(dòng)水運(yùn)口岸功能提升與智能化改造。

塑造長(zhǎng)江文化安徽標(biāo)識(shí)。健全長(zhǎng)江文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江文化研究傳承與傳播推廣，提煉推廣碼頭、生態(tài)、水運(yùn)、戲曲等特色文化符號(hào)，建設(shè)一批長(zhǎng)江文化載體。促進(jìn)“長(zhǎng)江非遺+現(xiàn)代設(shè)計(jì)”融合創(chuàng)新，推動(dòng)安慶黃梅戲、蕪湖鐵畫(huà)、池州儺戲、當(dāng)涂民歌等文化元素融入濱江旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市消費(fèi)場(chǎng)景和工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。發(fā)展長(zhǎng)江游輪產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)游輪碼頭，探索建立“游輪+消費(fèi)”城市聯(lián)盟。

第三十五章  在中部地區(qū)崛起中走在前列

共筑糧食能源保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)省份合作，協(xié)同推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，筑牢糧食安全根基。加快支撐性電源和外電入皖項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)皖鄂背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)。共同穩(wěn)定煤炭產(chǎn)能規(guī)模，增強(qiáng)煤炭等化石能源兜底保障能力。深化能源保供協(xié)作，加強(qiáng)瓦斯利用、安全技術(shù)及采煤沉陷區(qū)治理合作。

協(xié)同推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦裝備制造、礦山設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，協(xié)同編制中部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，聯(lián)合打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。共建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化科技聯(lián)合攻關(guān)與高新技術(shù)企業(yè)互認(rèn)。支持葉集—固始、岳西—英山共建生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)界首—沈丘、濉溪—永城、譙城—鹿邑等毗鄰縣（市、區(qū)）探索合作發(fā)展路徑。

一體構(gòu)建綜合開(kāi)放樞紐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開(kāi)展沿淮鐵路規(guī)劃研究，織密皖豫、皖鄂、皖贛毗鄰地區(qū)公路交通網(wǎng)，深入挖掘江淮運(yùn)河航運(yùn)價(jià)值、提升干支流航運(yùn)能力，加強(qiáng)航空貨運(yùn)合作。共建聯(lián)接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的國(guó)際商協(xié)會(huì)聯(lián)盟、資本市場(chǎng)平臺(tái)、貿(mào)易中心、高能級(jí)展會(huì)等市場(chǎng)化要素對(duì)接平臺(tái)。

第三十六章  推動(dòng)多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同融合

推動(dòng)都市圈城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持合肥都市圈加強(qiáng)與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，與上海大都市圈對(duì)標(biāo)對(duì)接，與杭州、寧波都市圈互動(dòng)互補(bǔ)，與武漢都市圈深化合作，提升中心城市輻射帶動(dòng)能級(jí)。推動(dòng)沿江城市帶（群）、皖北城鎮(zhèn)群、阜陽(yáng)城市圈與長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、徐州城鎮(zhèn)圈等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索融圈進(jìn)群新路徑。

更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。推動(dòng)皖鄂贛、皖鄂豫省際交界地區(qū)探索跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制。加快淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。推動(dòng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”。持續(xù)深化杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道跨區(qū)域協(xié)作。

深化區(qū)域合作和對(duì)口支援。推深做實(shí)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)合作，建立健全科技創(chuàng)新資源共享、平臺(tái)聯(lián)建、人才交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等機(jī)制。提升皖港、皖澳合作交流平臺(tái)，利用港澳全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際招商。統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)口支援西藏、新疆和三峽庫(kù)區(qū)，多途徑推動(dòng)交往、交流、交融，多維度搭建合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從單向援助到雙向賦能轉(zhuǎn)變。

第十篇  優(yōu)化省域空間布局

提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平

堅(jiān)持因時(shí)因地制宜、分類(lèi)分區(qū)施策，推動(dòng)不同區(qū)域各揚(yáng)所長(zhǎng)、各顯其能，形成更多新的增長(zhǎng)極，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

第三十七章  推進(jìn)合肥都市圈引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)

打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈。加快創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)共享。支持各地積極承接合肥科技創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)都市圈內(nèi)企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新都市圈“研發(fā)+生產(chǎn)”、“總部+基地”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等分工協(xié)作模式，推廣“人才飛地”。探索實(shí)施增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域有償調(diào)劑使用、共建園區(qū)產(chǎn)出指標(biāo)分成等新機(jī)制。支持滁州、馬鞍山打造聯(lián)動(dòng)合肥都市圈和南京都市圈的重要支點(diǎn)，推進(jìn)合寧雙圈科創(chuàng)聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建高效便利的通勤圈和生活圈。推動(dòng)城際公路快速化、城際客運(yùn)公交化，加快干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，建設(shè)1小時(shí)通勤圈。深化民生領(lǐng)域合作，推進(jìn)都市圈政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。探索養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算，實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)醫(yī)保異地門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋。鼓勵(lì)合肥優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園與圈內(nèi)城市合作建設(shè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源牽頭共建醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟。提升合肥全省文化中心、體育中心功能，與圈內(nèi)城市聯(lián)合承辦高水平體育賽事和文藝展演，共建博物館、圖書(shū)館、檔案館聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)文旅精品線路，推行旅游“一票通”、“一卡通”。

積極構(gòu)筑生態(tài)共治圈。建立跨市流域水環(huán)境綜合治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法尺度。協(xié)同推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共建江淮運(yùn)河生態(tài)廊道和大別山區(qū)、江淮分水嶺等生態(tài)屏障。推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量協(xié)同保障。共建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息集成共享。探索建立都市圈內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第三十八章  塑造沿江城市帶（群）新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)。聚力培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新材料、低空經(jīng)濟(jì)與商業(yè)航天、機(jī)器人、船舶制造和特色海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群，提升具身智能、生物制造、新一代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造沿江智造走廊。共建汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，合力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合打造沿江協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展帶。推動(dòng)組建沿江高校聯(lián)盟，深化校地協(xié)作，積極引入國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所，建強(qiáng)車(chē)輛工程、材料科學(xué)與工程、集成電路等特色學(xué)科。建設(shè)“萬(wàn)兆長(zhǎng)江”，構(gòu)建高質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)走廊。支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)與周邊市縣、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力和產(chǎn)城融合水平。

挖掘開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)。依托沿江港口布局建設(shè)一批“前港—中產(chǎn)—后城”高能級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。健全港口后方公鐵水空聯(lián)運(yùn)及臨港倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭配套設(shè)施，建設(shè)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，完善航運(yùn)、物流、檢驗(yàn)檢測(cè)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)等服務(wù)，提升發(fā)展船舶制造和維修、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。常態(tài)化開(kāi)行蕪湖中歐（中亞）班列和鐵海聯(lián)運(yùn)班列，支持沿江城市建設(shè)中歐班列省內(nèi)支點(diǎn)，推進(jìn)蕪湖中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

第三十九章  加快皖北地區(qū)全面振興

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)皖北振興。把皖北地區(qū)現(xiàn)代化擺在全省現(xiàn)代化的重中之重位置，堅(jiān)持政策支持與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，推動(dòng)皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展加快突破。堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)提質(zhì)增效，集中力量做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，有序開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，培育一批主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強(qiáng)化急需人才引進(jìn)，推動(dòng)柔性引才，健全高端人才激勵(lì)機(jī)制。加大皖北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，加快高速公路主通道擴(kuò)容，加強(qiáng)市到縣干線公路建設(shè)，提高綜合交通網(wǎng)密度。積極布局5G通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。提升城市功能活力，強(qiáng)化城市形象塑造，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)要素的吸引力。推進(jìn)皖北地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)皖北所有縣（市、區(qū)）省級(jí)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地（園）全覆蓋。支持醫(yī)學(xué)院校和皖北地區(qū)醫(yī)院深化合作，加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”院校培養(yǎng)。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年食堂發(fā)展。

加強(qiáng)資源導(dǎo)入和開(kāi)放協(xié)同。出臺(tái)新一輪更大力度支持皖北發(fā)展政策。用足用活滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)“7+3”省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。強(qiáng)化南北結(jié)對(duì)合作，實(shí)施省級(jí)“1+N”結(jié)對(duì)幫扶制度。鼓勵(lì)省屬企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、省內(nèi)高校院所在皖北布局建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果中試基地，推動(dòng)五大研究院等與皖北城市結(jié)對(duì)合作，引導(dǎo)有意愿的企業(yè)到皖北投資擴(kuò)業(yè)。

專欄16  皖北縣域經(jīng)濟(jì)突破行動(dòng)

力爭(zhēng)千億縣取得新突破。支持皖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引領(lǐng)皖北縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。到2030年，力爭(zhēng)在千億縣（市）上取得積極進(jìn)展，營(yíng)業(yè)收入五百億級(jí)集群實(shí)現(xiàn)“零突破”。

力爭(zhēng)人口大縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破。支持百萬(wàn)以上人口大縣加快新型城鎮(zhèn)化步伐，加快補(bǔ)齊縣城建設(shè)短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)人口承載服務(wù)能力，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，推動(dòng)建設(shè)一批中等城市。

第四十章  促進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展

建強(qiáng)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。發(fā)揮獨(dú)特山水人文資源優(yōu)勢(shì)，培育高品質(zhì)、多樣化休閑度假服務(wù)。推動(dòng)新安醫(yī)學(xué)傳承創(chuàng)新，發(fā)展高端化、個(gè)性化健康醫(yī)療服務(wù)。做大做強(qiáng)數(shù)字游民基地，聚焦文學(xué)創(chuàng)作、影視制作、動(dòng)漫游戲等打造更多新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，建設(shè)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。積極開(kāi)發(fā)企業(yè)商會(huì)年會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)際文化交流等會(huì)獎(jiǎng)產(chǎn)品，打響黃山國(guó)際會(huì)客廳品牌。促進(jìn)體育競(jìng)技與文化旅游融合發(fā)展，培育特色品牌體育賽事。通過(guò)資源活化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和科技賦能，創(chuàng)新推出演藝、非遺、徽菜好物等特色文化服務(wù)。

打造全域旅游樣板區(qū)。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、自由流動(dòng)、優(yōu)化互動(dòng)，探索建立一體化全域旅游發(fā)展機(jī)制。因地制宜建設(shè)旅居康養(yǎng)目的地、影視制作和網(wǎng)劇部落、汽車(chē)營(yíng)地、研學(xué)營(yíng)地、低空飛行營(yíng)地、觀鳥(niǎo)賽事、功能性總部等新業(yè)態(tài)載體，豐富全域旅游產(chǎn)品供給。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨區(qū)域生態(tài)文化旅游廊道。科學(xué)布局旅游驛站、停車(chē)場(chǎng)、充電樁、露營(yíng)地及無(wú)障礙設(shè)施，完善統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，共同制定旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立“三師聯(lián)創(chuàng)”平臺(tái)，組建“文旅+科技+金融”跨界聯(lián)盟，建設(shè)人工智能文旅融合研究院。

第四十一章  全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐

培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展畜禽、果蔬、茶葉、中藥材、油茶等特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展。加快發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅居、健康養(yǎng)老、會(huì)展賽事等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)六安高端裝備基礎(chǔ)零部件、安慶化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃大別山（金寨）動(dòng)車(chē)更新基地。加快推進(jìn)六安松江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化利益共享機(jī)制創(chuàng)新。

加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用。加大革命歷史類(lèi)紀(jì)念設(shè)施、遺址保護(hù)修繕力度，加快皖西大別山烈士紀(jì)念設(shè)施紅色教育中心建設(shè)。深度發(fā)掘革命歷史檔案、革命故事、重大歷史事件、典型人物等資源，開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)和文藝作品創(chuàng)作，加強(qiáng)大別山精神內(nèi)涵研究和宣傳闡釋。支持金寨等重點(diǎn)縣（市、區(qū)）紅色旅游深度融合發(fā)展。

著力增強(qiáng)老區(qū)人民獲得感。加大新一輪差異化政策支持力度，力爭(zhēng)老區(qū)居民收入增幅高于全省平均水平。提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力，加快補(bǔ)齊鐵路空白區(qū)和跨省域待貫通路等交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療資源布局、基礎(chǔ)教育財(cái)政資金安排向老區(qū)傾斜。深化上海與六安對(duì)口合作、合肥與岳西對(duì)口幫扶，探索鄂豫皖大別山革命老區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。

第四十二章  優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃體檢評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃。強(qiáng)化主體功能區(qū)差異化發(fā)展導(dǎo)向，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，細(xì)化明確特殊功能區(qū)，完善支持政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，健全完善自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。根據(jù)人口流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地，推動(dòng)用地用林聯(lián)動(dòng)審批。

推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)城市更新改造。加快淮北、淮南、銅陵等資源型城市創(chuàng)新發(fā)展，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，完善采煤沉陷區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，加大礦山生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理力度，提升礦山修復(fù)成效。加快老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)煥新，創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，挖掘工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化價(jià)值，建設(shè)高品質(zhì)工業(yè)旅游地標(biāo)。

第十一篇  統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和

鄉(xiāng)村全面振興  著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持城鄉(xiāng)“一盤(pán)棋”，著力破除城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

第四十三章  高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)決扛牢糧食保供責(zé)任，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，深入實(shí)施良田、良種、良機(jī)、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，嚴(yán)控耕地拋荒。抓好生豬等畜禽生產(chǎn)和防疫工作，穩(wěn)步推動(dòng)漁業(yè)提質(zhì)增效，確保蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中有增，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)培育2.0版，培育十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施百億元龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，做強(qiáng)“皖美農(nóng)品”、“皖美糧油”、“皖美糧機(jī)”品牌。全力做好土特產(chǎn)大文章，發(fā)展茶葉、油茶、林特、肉鴿、白姜等特色綠色種養(yǎng)業(yè)，因地制宜發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”教育、文化、休閑、旅游、康養(yǎng)、科普等深度融合，拓展電商平臺(tái)、商超直采等特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推進(jìn)秸稈綜合利用。

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推深做實(shí)“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批重大開(kāi)放型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。深化種業(yè)振興行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)生物育種安徽省實(shí)驗(yàn)室，加快布局大宗農(nóng)作物、特色作物良種繁育基地和畜禽核心育種場(chǎng)，建設(shè)江淮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造合肥“種業(yè)之都”，培育壯大一批制種大縣、種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，發(fā)展智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等智能裝備，到2030年農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率提高到90%以上。實(shí)施一批科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿點(diǎn)、樣板點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)智慧賦能，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、未來(lái)農(nóng)業(yè)。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體培育行動(dòng)，圍繞茶葉、中藥材、羽絨、柳編、蜂蜜、水果罐頭等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，培育一批國(guó)優(yōu)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，提升皖美農(nóng)品暨循環(huán)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、安徽國(guó)際茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等能級(jí)，深化與上合組織成員及周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域合作。

專欄17  農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以“一平、兩通、三提升”為基本標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)田塊整治、田間灌排體系和機(jī)耕道路建設(shè)，提升地力水平。到2030年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到6900萬(wàn)畝。

糧油作物大面積單產(chǎn)提升。以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，持續(xù)建設(shè)分層級(jí)、多點(diǎn)位、大范圍樣板區(qū)。繼續(xù)鞏固提升小麥、油菜單產(chǎn)，保持在全國(guó)平均水平以上并進(jìn)一步提高。加快推動(dòng)水稻、玉米、大豆等單產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級(jí)。做大做強(qiáng)黃山臭鱖魚(yú)、淮南牛肉湯等“徽味”產(chǎn)品，推廣“中央廚房+供應(yīng)鏈”模式，發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，培育百億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)茶樹(shù)種質(zhì)創(chuàng)新與資源利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)傳感器與智能感知國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室安徽基地等高能級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)基地、野外科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新平臺(tái)。

糧食及農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。支持合肥、蚌埠、安慶建設(shè)國(guó)家糧食物流核心樞紐，提升長(zhǎng)江沿線糧食流通組織功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)皖北地區(qū)建設(shè)糧食物流集散地，提高糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品多式聯(lián)運(yùn)效率，暢通皖糧外銷(xiāo)和外糧入皖通道。

第四十四章  加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，分類(lèi)有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，常態(tài)化開(kāi)展以“萬(wàn)村清萬(wàn)塘”為重點(diǎn)的村莊清潔，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾污水等問(wèn)題。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。到2030年，精品示范村達(dá)到1500個(gè)。

推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)有序參與管護(hù)。系統(tǒng)推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開(kāi)展全域土地綜合整治。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)增容布點(diǎn)，建設(shè)“村網(wǎng)共建”電力便民服務(wù)點(diǎn)，合理布局新能源汽車(chē)充電設(shè)施。實(shí)施城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)“六統(tǒng)一”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)同網(wǎng)同質(zhì)同速。完善縣域商業(yè)體系，加強(qiáng)縣級(jí)寄遞共配中心、村級(jí)寄送物流綜合服務(wù)站建設(shè)，推廣交郵合作、郵快合作、快快合作等模式。推廣“固定班次+預(yù)約響應(yīng)”服務(wù)模式，提高城鄉(xiāng)公交一體化率。推進(jìn)新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全分級(jí)分類(lèi)管理。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育。堅(jiān)持以人的流動(dòng)帶動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培育鄉(xiāng)村主理人、“農(nóng)創(chuàng)客”，強(qiáng)化人才“引育用管”全鏈條政策供給，打造鄉(xiāng)村一站式人才服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度。到2030年，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民58萬(wàn)人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”3000名。

第四十五章  完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。落實(shí)國(guó)家糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的支持力度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。完善適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，全面深化“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”改革，依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新構(gòu)建財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村全面振興新模式。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，高質(zhì)量完成第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)培育，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立強(qiáng)村富民公司。通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。全面加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，探索有效盤(pán)活利用農(nóng)房新模式。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，深化農(nóng)墾改革。

統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全常態(tài)化防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系，完善兜底式保障，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓常態(tài)化幫扶，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)力量幫扶等機(jī)制。健全完善對(duì)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，持續(xù)深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

第四十六章  扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

分類(lèi)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。加快補(bǔ)齊縣城市政設(shè)施短板，推進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)限，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。推動(dòng)人口流失縣城嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、盤(pán)活存量，支持建設(shè)“小縣大城”。建強(qiáng)“縣城—中心鎮(zhèn)”發(fā)展軸，探索強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、多鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)合等組團(tuán)發(fā)展模式。

提升潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平。以皖北地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，“一縣一策”推進(jìn)城鎮(zhèn)化潛力縣（市、區(qū)）加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，促進(jìn)更多政策、要素向潛力地區(qū)集聚。積極引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研究院或共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建強(qiáng)一批產(chǎn)教聯(lián)合體、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。完善省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金制度。

第四十七章  持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)

培育“百?gòu)?qiáng)縣”、“千億縣”。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、旅游名縣走差異化發(fā)展路子，積極融入毗鄰大城市和區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)分工體系，布局建設(shè)科技孵化器、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人、數(shù)據(jù)服務(wù)商為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。集中力量支持基礎(chǔ)好、潛力大的縣（市）做大做強(qiáng)、提升輻射帶動(dòng)力。到2030年，力爭(zhēng)培育“千億縣”7個(gè)左右，爭(zhēng)取更多躋身全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”。

打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。建立“認(rèn)定—培育—診斷—提升—畢業(yè)”的閉環(huán)管理推進(jìn)機(jī)制，“一群一策”精準(zhǔn)引導(dǎo)，壯大市場(chǎng)主體，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)集群全省所有縣域全覆蓋，五百億級(jí)集群10個(gè)左右，千億級(jí)集群3個(gè)左右。

第十二篇  推動(dòng)城市功能品質(zhì)活力提升

加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，奮力開(kāi)創(chuàng)要素匯聚、活力強(qiáng)勁、各具特色、近悅遠(yuǎn)來(lái)的城市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

第四十八章  優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系

提升省域中心城市發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化合肥現(xiàn)代化國(guó)際化城市龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國(guó)際合作交流，增強(qiáng)全球高端生產(chǎn)要素配置能力，打造“創(chuàng)新的天地、養(yǎng)人的地方、最好的名片”，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和長(zhǎng)三角地區(qū)重要中心城市。推動(dòng)蕪湖省域副中心城市能級(jí)躍升，強(qiáng)化區(qū)域性物流、貿(mào)易、金融功能，打造創(chuàng)新之城、汽車(chē)之城、智算之城、樞紐之城、歡樂(lè)之城和幸福之城，建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市。推動(dòng)合肥、蕪湖雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力。

推動(dòng)城市組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快推進(jìn)合肥六安、合肥淮南同城化。推動(dòng)沿江城市組群發(fā)展，加快蕪湖馬鞍山同城化發(fā)展、蕪湖宣城一體化發(fā)展，促進(jìn)安慶池州銅陵跨江一體發(fā)展，引導(dǎo)沿江城市主城區(qū)相向融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升阜陽(yáng)城市圈綜合承載能力，支持蚌埠建設(shè)區(qū)域性中心城市，支持亳州建設(shè)世界中醫(yī)藥之都，促進(jìn)宿州淮北一體化協(xié)同發(fā)展，全面加強(qiáng)皖北地區(qū)城市之間、城區(qū)與縣城之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)黃山、池州、宣城、安慶聯(lián)合打造休閑度假旅游目的地，形成文旅型城市組團(tuán)發(fā)展模式。支持城市強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)城區(qū)、強(qiáng)園區(qū)、聚人口，協(xié)同完善產(chǎn)業(yè)鏈，共同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，探索跨區(qū)域城市治理協(xié)作，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦。因地制宜探索市區(qū)一體化、鎮(zhèn)域協(xié)同發(fā)展模式。

第四十九章  推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展

持續(xù)完善城市功能。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，有序引導(dǎo)單一功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)變。提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力，建設(shè)創(chuàng)業(yè)友好型城市，培育一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)。因地制宜推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化更新改造，謀劃布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)通信設(shè)施，發(fā)展城市可信數(shù)據(jù)空間。落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善交通樞紐換乘換裝設(shè)施布局，加快銜接道路快速化改造，加強(qiáng)停車(chē)位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)，提升城市、城際通勤效率。

加快提升城市品質(zhì)。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈。均衡布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)幸福鄰里中心。完善城市公園、綠地和濱水空間的群眾休憩、體育健身、親子游樂(lè)等功能，健全城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)利用城市街旁、基礎(chǔ)設(shè)施周邊“金角銀邊”空間建設(shè)口袋公園。加強(qiáng)城市門(mén)牌號(hào)管理。

全面激發(fā)城市活力。依托歷史文脈、地標(biāo)空間、高端產(chǎn)業(yè)、旗艦會(huì)展、宜居環(huán)境等，系統(tǒng)構(gòu)建城市畫(huà)像和城市名片。整合歷史街區(qū)、文博場(chǎng)館、工業(yè)遺產(chǎn)、非遺技藝、紅色景點(diǎn)等城市文化資源，植入公園廣場(chǎng)、道路標(biāo)識(shí)、公共設(shè)施等載體，打造具有地域辨識(shí)度的城市風(fēng)貌。實(shí)施城市文旅提升工程，因地制宜拓展休閑娛樂(lè)空間，“一城一特色”塑造城市文旅主題IP。

第五十章  提升城市規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理水平

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，構(gòu)建“城市更新專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系。推進(jìn)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、危舊房整治和城中村改造，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)城市小微公共空間改造。完善城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”城市體檢常態(tài)化工作機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新條例省級(jí)立法。

探索城市運(yùn)營(yíng)新模式。強(qiáng)化整體運(yùn)營(yíng)理念，促進(jìn)要素融合、資源匹配與政策協(xié)同。建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，推動(dòng)設(shè)立市場(chǎng)化城市更新基金。因地制宜推行項(xiàng)目“策劃+融資+實(shí)施+運(yùn)營(yíng)+退出”全生命周期推進(jìn)機(jī)制。推廣污水處理“廠網(wǎng)一體化”治理模式。加快引育高品質(zhì)城市運(yùn)營(yíng)商，引導(dǎo)政府融資平臺(tái)向市場(chǎng)化、專業(yè)化城市運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。

提升城市治理智慧化精細(xì)化水平。發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”作用，建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)城市治理重心、資源配套向基層下沉，完善網(wǎng)格化治理機(jī)制。實(shí)施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，持續(xù)迭代全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)城市智能中樞，強(qiáng)化云網(wǎng)、感知、組件、數(shù)據(jù)、算法模型等綜合管理與調(diào)度。加快完善中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等功能，建立“數(shù)字底座+應(yīng)用生態(tài)”服務(wù)體系，構(gòu)建開(kāi)放、共享、共贏的建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

增強(qiáng)城市安全韌性。培育城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)城市生命線安全工程向城市全域延伸，實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。構(gòu)建城市安全風(fēng)險(xiǎn)譜系，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制，優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局。完善城市防洪排澇體系和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急防御措施，健全城區(qū)水系、排水管網(wǎng)與江河水庫(kù)聯(lián)排聯(lián)調(diào)體系，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升排水防澇能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、功能完備、布局合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。加強(qiáng)城市安全韌性宣傳教育。

專欄18  城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)

完整社區(qū)建設(shè)。完善城市社區(qū)基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)和市政配套服務(wù)設(shè)施，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的樣板。到2030年，建設(shè)完整社區(qū)100個(gè)。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。更新改造小區(qū)燃?xì)獾壤匣芫€管道，整治小區(qū)及周邊環(huán)境，完善小區(qū)停車(chē)、充電、消防、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加助餐、家政等公共服務(wù)設(shè)施。力爭(zhēng)五年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1900個(gè)左右。

地下管網(wǎng)建設(shè)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)改造，同步推進(jìn)智慧化改造，五年累計(jì)建設(shè)改造1.3萬(wàn)公里左右。

城市排水防澇工程體系建設(shè)。新增泵排能力1000立方米/秒、雨水調(diào)蓄設(shè)施300萬(wàn)立方米，確保城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨可有效應(yīng)對(duì)，超標(biāo)降雨條件下重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失。建成省級(jí)移動(dòng)救援基地。

城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮生態(tài)協(xié)同、交流合作、咨詢服務(wù)、推廣推介功能，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)盟成員增加到300家左右，每年舉辦主題活動(dòng)10場(chǎng)、遴選典型案例20個(gè)。

第十三篇  更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命

不斷激發(fā)安徽文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，展現(xiàn)徽風(fēng)皖韻獨(dú)特魅力，進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省。

第五十一章  弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。實(shí)施黨的創(chuàng)新理論鑄魂工程，打造“舉旗幟·送理論”、“沿著總書(shū)記足跡學(xué)思想”等基層宣講品牌。開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論全媒體傳播行動(dòng)，以短視頻、微短劇等形式推出更多靈動(dòng)鮮活的融媒理論產(chǎn)品，提升“理響新時(shí)代”、“理潤(rùn)江淮”等品牌影響力。創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，持續(xù)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在安徽的實(shí)踐研究。深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮省社科規(guī)劃項(xiàng)目、省社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目引領(lǐng)作用，推進(jìn)省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)智庫(kù)建設(shè)。

深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，廣泛開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”等群眾性主題宣傳教育活動(dòng)。持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育。實(shí)施思想政治教育場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)，持續(xù)打造“皖若春風(fēng)”思政品牌。深化“踐行核心價(jià)值打造好人安徽”主題實(shí)踐，開(kāi)展“榜樣安徽”典型宣傳選樹(shù)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

提高社會(huì)文明程度。發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操作用，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。注重家庭建設(shè)、家教引導(dǎo)、家風(fēng)培育，選樹(shù)最美家庭。實(shí)施城鄉(xiāng)文明建設(shè)行動(dòng)，擴(kuò)大縣級(jí)全國(guó)文明城市覆蓋面。整合新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），建設(shè)“和美鄉(xiāng)村直播間”，推動(dòng)農(nóng)村宣傳工作創(chuàng)新突破。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。開(kāi)展“江淮凈網(wǎng)”系列行動(dòng)，推進(jìn)新聞宣傳與網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)和廣播電視一體化監(jiān)管。

第五十二章  大力繁榮文化事業(yè)

推進(jìn)“五大文化”創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)徽州文化闡釋傳播，推動(dòng)融入旅游街區(qū)、景區(qū)建設(shè)和旅游線路開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)長(zhǎng)江文化保護(hù)傳承利用，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（安徽段）建設(shè)。深入研究淮河文化豐富歷史內(nèi)涵，推動(dòng)共建淮河文化公園，謀劃建設(shè)淮河數(shù)字博物館。加快大運(yùn)河國(guó)家文化公園（安徽段）建設(shè)。充分展示黃梅戲文化獨(dú)特藝術(shù)魅力，積極發(fā)展戲曲衍生品、旅游紀(jì)念品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。整合資源建設(shè)“五大文化”研究平臺(tái)，推動(dòng)成立文化研究共同體，提升徽學(xué)學(xué)術(shù)大會(huì)、長(zhǎng)江文化論壇、淮河文化論壇等內(nèi)涵質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)《安徽文庫(kù)》編纂出版工程、徽州文書(shū)館藏工程。

構(gòu)建主流輿論新格局。實(shí)施省直媒體旗艦領(lǐng)航行動(dòng)，深化主流媒體系統(tǒng)性變革。推進(jìn)市縣融媒趕超跨越行動(dòng)，總結(jié)推廣“中心+公司”運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)市縣融媒體中心提升發(fā)展質(zhì)效。開(kāi)展新媒體平臺(tái)影響力提升行動(dòng)，發(fā)展“視聽(tīng)安徽”全媒體傳播矩陣，做強(qiáng)垂直化、集群化大號(hào)矩陣。實(shí)施網(wǎng)紅大V培優(yōu)擴(kuò)容行動(dòng)，引導(dǎo)新聞媒體名記者、名編輯、名評(píng)論員、名主持人向全媒體人才轉(zhuǎn)型。實(shí)施新聞發(fā)布工作提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳引導(dǎo)，完善新聞發(fā)言人制度。

優(yōu)化文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。實(shí)施文學(xué)強(qiáng)基、舞臺(tái)藝術(shù)提質(zhì)、影視振興、網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)優(yōu)、百花競(jìng)秀專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)精品出版工程，打造更多體現(xiàn)徽風(fēng)皖韻的文化精品。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等文藝新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。加快公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，創(chuàng)新推進(jìn)文化惠民工程，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。深入開(kāi)展全民閱讀，推進(jìn)書(shū)香安徽建設(shè)，辦好黃山書(shū)會(huì)。實(shí)施文化人才高質(zhì)量發(fā)展工程，加快培育規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的高水平文化人才隊(duì)伍。穩(wěn)步發(fā)展黨史地方志檔案事業(yè)。優(yōu)化版權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)。支持工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜治理。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。強(qiáng)化文物保護(hù)利用，參與中華文明探源、考古中國(guó)、中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄等國(guó)家重大工程，推進(jìn)華龍洞等重點(diǎn)考古發(fā)掘，加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園保護(hù)展示，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、世界記憶項(xiàng)目。以國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)戲曲文化（安慶）、亳州中醫(yī)藥、宣紙文化、池州儺文化等省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)宣州文房文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，支持合肥建設(shè)全國(guó)戲曲文化傳承發(fā)展高地。推進(jìn)革命文物、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用。

專欄19  文化發(fā)展重大工程

徽學(xué)研究提升。推動(dòng)徽學(xué)多學(xué)科交叉融合，建設(shè)徽學(xué)史資料集成與數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)千年徽州民間文書(shū)檔案與譜牒收集整理，編纂徽州通史、徽學(xué)史等重點(diǎn)圖書(shū)。建設(shè)徽學(xué)研究院。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。持續(xù)提升雙墩、凌家灘、明中都國(guó)家考古遺址公園基礎(chǔ)設(shè)施與展陳效用，建成武王墩、繁昌窯等考古遺址公園并對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)禹會(huì)、壽春城、薛家崗、磨盤(pán)山、和縣猿人、人字洞等考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)華龍洞重點(diǎn)考古發(fā)掘。建設(shè)黃山古建筑國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)、柳孜運(yùn)河遺址文化公園。開(kāi)展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查、長(zhǎng)江流域文化資源調(diào)查。編纂出版中國(guó)民間文學(xué)大系出版工程安徽卷。

紅色基因傳承。完成紅色資源專項(xiàng)普查，編撰出版《28年紅旗不倒》等，建設(shè)紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推出革命文物陳列展覽精品50處，培育具有標(biāo)桿引領(lǐng)作用的革命博物館、紀(jì)念館3—5家，推介革命文物主題游徑10條、紅色康養(yǎng)基地20處。

公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。建成開(kāi)放省文化館新館、省非遺館和省圖書(shū)館新館，因地制宜建設(shè)村（社區(qū)）史館、文化廣場(chǎng)、傳承體驗(yàn)場(chǎng)所等，打造多功能文化新空間3000個(gè)。

優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。完善訂單式、菜單式、預(yù)約式機(jī)制，打通公共文化服務(wù)直達(dá)基層堵點(diǎn)。舉辦送戲進(jìn)萬(wàn)村、四季村晚、四季村歌、全省廣場(chǎng)舞聯(lián)賽等活動(dòng)，組織“好戲安徽”精品劇目展演、優(yōu)秀作品巡演。開(kāi)展創(chuàng)意市集、街區(qū)（社區(qū)、村）展覽、音樂(lè)角、嘉年華等活動(dòng)。提升鄉(xiāng)村閱讀推廣、農(nóng)村電影公益放映質(zhì)效。

第五十三章  把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)

培育高能級(jí)文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。支持紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)內(nèi)一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)各地因地制宜建設(shè)各具特色的文創(chuàng)園、文創(chuàng)街、文創(chuàng)樓、文創(chuàng)角，持續(xù)實(shí)施文化、文旅、文藝、文博、文體融合提升行動(dòng)。推動(dòng)文化企業(yè)上市，引導(dǎo)國(guó)有文化企業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，培育更多“皖字號(hào)”文化產(chǎn)業(yè)主力軍。實(shí)施非遺傳承發(fā)展工程，打造文房四寶特色品牌，推動(dòng)徽菜、中醫(yī)藥、豆制品、傳統(tǒng)表演等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)全息數(shù)字影像、燈光投影、互動(dòng)裝置、數(shù)字藝術(shù)等研發(fā)應(yīng)用，培育未來(lái)數(shù)字沉浸式體驗(yàn)IP。

大力發(fā)展全域旅游。以六大文旅品牌為牽引，構(gòu)建“一區(qū)三圈四帶”全域旅游發(fā)展新格局，全面塑造“皖美如畫(huà)”文旅形象，打造全域旅游發(fā)展先行區(qū)、入境旅游優(yōu)選目的地。突出休閑度假康養(yǎng)主攻方向，依托度假區(qū)、旅游景區(qū)、山林幽谷、古村落、商圈街區(qū)等，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、城市旅游和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，擴(kuò)大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。持續(xù)辦好“春游江淮請(qǐng)您來(lái)”、“520”安徽文旅惠民消費(fèi)季、“超級(jí)皖”美食爭(zhēng)霸賽等活動(dòng)，探索發(fā)展全域旅游、演藝、住宿等通票、年卡。深化“人人都是迎客松”文旅志愿服務(wù)行動(dòng)，建設(shè)游客友好型城市。

推動(dòng)“百業(yè)+文旅”、“文旅+百業(yè)”。升級(jí)“商務(wù)+文旅”，推動(dòng)商貿(mào)流通、夜游經(jīng)濟(jì)、城市漫游等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。壯大“會(huì)展+文旅”，引進(jìn)和申辦全球、全國(guó)知名展會(huì)，加強(qiáng)自主品牌培育。提升“演藝+文旅”，實(shí)施“百景（百點(diǎn)）演藝融合”工程，豐富演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)、“百戲入皖”等活動(dòng)。做強(qiáng)“賽事+文旅”，創(chuàng)新舉辦新能源賽車(chē)等特色賽事，積極承辦各類(lèi)高水平賽事。發(fā)展“教育+文旅”，推動(dòng)研學(xué)旅游高質(zhì)量發(fā)展。加快“科技+文旅”，以科產(chǎn)融合、數(shù)智賦能煥新文旅消費(fèi)空間。做優(yōu)“工業(yè)+文旅”，推動(dòng)工業(yè)研學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文旅裝備制造等融合發(fā)展。推動(dòng)交通、低空、能源、氣象等與文化旅游融合發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)一批社區(qū)嵌入式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)球類(lèi)場(chǎng)地設(shè)施、體育公園及戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，力爭(zhēng)人均體育場(chǎng)地面積不少于3.2平方米，推動(dòng)有條件的學(xué)校場(chǎng)館對(duì)市民開(kāi)放。豐富群眾賽事活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦一批“皖字號(hào)”原創(chuàng)品牌賽事IP，積極申辦全運(yùn)會(huì)、學(xué)青會(huì)等高水平綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，謀劃舉辦城市足球、籃球、乒乓球等賽事。推動(dòng)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，申辦全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)。提升競(jìng)技體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施奧運(yùn)沖金奪銀攬銅行動(dòng)，發(fā)展高水平職業(yè)體育俱樂(lè)部，做大做強(qiáng)一批體育企業(yè)和自主品牌。完善從娃娃抓起的體育人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)體育相關(guān)專業(yè)。

專欄20  文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)培育工程

高品質(zhì)旅游景區(qū)（街區(qū)）、度假區(qū)建設(shè)。實(shí)施“百景提升”行動(dòng)，推動(dòng)120個(gè)重點(diǎn)景區(qū)“一景一案”改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2家、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)2家。

文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線、考古遺址公園等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及公共文化場(chǎng)館旅游化改造、旅游休閑驛站建設(shè)，審慎論證、滾動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性、牽動(dòng)性重大項(xiàng)目。

皖美休閑旅游鄉(xiāng)村建設(shè)。建成具有3A級(jí)以上景區(qū)品質(zhì)的皖美休閑旅游鄉(xiāng)村500個(gè)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)50個(gè)以上。推動(dòng)民宿差異化集群化發(fā)展，打造皖美金牌、銀牌民宿3000家，培育省級(jí)民宿產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)。

文旅領(lǐng)軍企業(yè)引育。培育規(guī)上文旅企業(yè)10000家以上、上市（掛牌）文旅企業(yè)30家以上，其中年?duì)I收超百億綜合性文旅企業(yè)3家以上、超十億文旅企業(yè)30家以上，力爭(zhēng)4家以上企業(yè)入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)、全國(guó)成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)、中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)。

第五十四章  增強(qiáng)安徽文化傳播力影響力

構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。推進(jìn)省市縣三級(jí)國(guó)際傳播中心建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際傳播中心與重點(diǎn)基地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)外宣，加快構(gòu)建“1+3+N”國(guó)際傳播體系。加強(qiáng)與中央媒體、海外媒體、“出海”皖企合作，組織開(kāi)展彰顯徽風(fēng)皖韻的國(guó)際傳播活動(dòng)，打造國(guó)際傳播品牌，對(duì)外講好中國(guó)故事安徽篇。

豐富對(duì)外文化交流活動(dòng)。舉辦安徽國(guó)際文化旅游節(jié)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、中國(guó)（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、“美好安徽與世界對(duì)話”等活動(dòng)，做好重大活動(dòng)對(duì)外宣介。開(kāi)展文化揚(yáng)帆出海行動(dòng)，制作推出更多呈現(xiàn)安徽山水風(fēng)光、特色風(fēng)物、人文風(fēng)情的文藝精品。打造高質(zhì)量對(duì)外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)文房四寶、柳編、茶葉等經(jīng)典文化產(chǎn)品和皖版網(wǎng)游、網(wǎng)文、網(wǎng)劇“走出去”。

深化文旅開(kāi)放合作。拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大京津冀、粵港澳大灣區(qū)、中西部等地客源規(guī)模。建立入境游客精準(zhǔn)引流機(jī)制，主動(dòng)承接上海、杭州等入境旅游第一站資源。加強(qiáng)入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)開(kāi)辟國(guó)際客運(yùn)航線，推動(dòng)“開(kāi)通一條航線、跟進(jìn)一個(gè)專班、打開(kāi)一片市場(chǎng)”體系化作戰(zhàn)。用好240小時(shí)過(guò)境免簽、離境退稅“即買(mǎi)即退”等政策措施，升級(jí)入境及消費(fèi)便利化舉措，完善面向國(guó)際游客的服務(wù)體系。

第十四篇  健全覆蓋全人群全生命周期的

人口服務(wù)體系  促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展

積極適應(yīng)人口變化新趨勢(shì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，暢通人口流動(dòng)，以人口高質(zhì)量發(fā)展打造高素質(zhì)人力資源。

第五十五章  建設(shè)生育友好型社會(huì)

完善生育支持政策。發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，探索建立合理的生育成本共擔(dān)機(jī)制。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能。落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)醫(yī)療費(fèi)用保障，持續(xù)做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。逐步推行新生兒免費(fèi)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。建設(shè)生育友好醫(yī)院。到2030年，新生兒遺傳代謝疾病篩查率達(dá)到98%以上，新生兒死亡率降至3‰以下。

健全育幼服務(wù)體系。推動(dòng)托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大公辦托位供給。支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，鼓勵(lì)招收2—3歲嬰幼兒。引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式和醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。實(shí)施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)。

營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，講好新時(shí)代和諧家庭、幸福生活故事。支持義務(wù)教育階段多孩家庭子女同校就讀，鼓勵(lì)住房政策向多子女家庭傾斜。推動(dòng)公共空間適兒化改造，在人流量大的公共場(chǎng)所推廣建設(shè)母嬰室。做實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭全方位扶助關(guān)懷。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第五十六章  辦好人民滿意的教育

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，開(kāi)好講好“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。推進(jìn)實(shí)踐育人，打造紅色經(jīng)典、傳統(tǒng)文化、科技創(chuàng)新等特色實(shí)踐育人項(xiàng)目10個(gè)左右。加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，建強(qiáng)國(guó)家和省重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院，推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。深化德智體美勞“五大行動(dòng)”，推進(jìn)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)。深化學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)心理健康教育，強(qiáng)化“做人本分”教育，開(kāi)展“愛(ài)的生長(zhǎng)”專題教育。

推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給。推進(jìn)市縣結(jié)合的基礎(chǔ)教育管理體制改革。規(guī)范義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)小班化教學(xué)，開(kāi)展義務(wù)教育校共體建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）全覆蓋。逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，推進(jìn)中考改革。持續(xù)鞏固“雙減”成果。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，增加普通高中學(xué)位。實(shí)施縣中振興綜合改革，推進(jìn)縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展科學(xué)高中建設(shè)，逐步形成高質(zhì)量的科學(xué)教育體系。因地制宜舉辦一貫制學(xué)校及完全中學(xué)。推動(dòng)符合轉(zhuǎn)型條件的中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型為綜合高中。支持人口20萬(wàn)以上縣（市、區(qū)）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)專門(mén)學(xué)校建設(shè)，辦好專門(mén)教育和專門(mén)矯治教育。

推進(jìn)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，完善高等學(xué)校分類(lèi)體系，建設(shè)一批研究特色高校、行業(yè)特色高校、應(yīng)用特色高校、技能特色高校，探索建設(shè)新型研究型、應(yīng)用型大學(xué)，推動(dòng)設(shè)置文化旅游、體育類(lèi)本科院校，逐步完善差異化的大學(xué)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容，加大碩博士學(xué)位授予單位、授予點(diǎn)創(chuàng)建力度，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生和研究生培養(yǎng)規(guī)模。新增優(yōu)質(zhì)資源向高等教育薄弱地區(qū)傾斜。深化高等教育綜合改革。

提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。辦好“少而精”的中職教育，推動(dòng)中職教育資源優(yōu)化整合，促進(jìn)職普融通。實(shí)施“雙高”建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展技工教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)特色鮮明的高職院校、技工院校。積極創(chuàng)建職業(yè)本科院校。建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、縣域產(chǎn)教融合體，打造一批高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。推進(jìn)專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等要素改革。

完善現(xiàn)代化教育支撐體系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革。深化高考綜合改革。整省推進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，發(fā)展人工智能全學(xué)段教育和全社會(huì)通識(shí)教育，探索發(fā)展未來(lái)教育。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施高水平中外合作辦學(xué)培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類(lèi)大學(xué)來(lái)皖合作辦學(xué)。推動(dòng)高校開(kāi)展國(guó)際中文教育合作，支持職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”協(xié)同辦學(xué)。

專欄21  教育提質(zhì)增效工程

基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，推進(jìn)“強(qiáng)校+新校”、“強(qiáng)校+弱校”、“強(qiáng)校+鄉(xiāng)村學(xué)校”，培育建設(shè)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校212所。擴(kuò)大普通高中教育資源供給，新增普通高中學(xué)位20萬(wàn)個(gè)，其中縣中學(xué)位不低于9萬(wàn)個(gè)，高中階段教育完成率在86%以上。

高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。建設(shè)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校新校區(qū)，實(shí)施高校內(nèi)涵提升、學(xué)生宿舍建設(shè)等項(xiàng)目，增加高等教育學(xué)位供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模。建設(shè)特色高校20所，培育特色高校20所；建設(shè)特色學(xué)科20個(gè)，培育特色學(xué)科20個(gè)。

職業(yè)教育辦學(xué)能力提升。爭(zhēng)創(chuàng)本科層次職業(yè)學(xué)校5所左右，穩(wěn)步增加職業(yè)本科招生規(guī)模。建好7所國(guó)家級(jí)“雙高”學(xué)校、5所高水平技師學(xué)院。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

第五十七章  加快建設(shè)健康安徽

實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，大力開(kāi)展健康安徽行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，加大醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度。普及公眾健康知識(shí)和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)，樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，開(kāi)展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“健康細(xì)胞”建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜開(kāi)展“健康社區(qū)+”行動(dòng)，積極參加全國(guó)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力。建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做強(qiáng)“1+1+5+N”傳染病防控救治體系，全面提升重大疫情救治能力。完善省級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)功能，構(gòu)建區(qū)域共享、部門(mén)協(xié)作、平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制。實(shí)施疾控領(lǐng)域“人工智能+”行動(dòng)。鞏固提升地方病防治能力，全面完成消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量管理，實(shí)施預(yù)防接種服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，落實(shí)擴(kuò)大適齡人群免疫規(guī)劃，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。完善職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)體系。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力，支持發(fā)展急救志愿服務(wù)。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)。高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，建立全過(guò)程責(zé)任協(xié)同落實(shí)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)品牌、技術(shù)、管理“三個(gè)平移”和同質(zhì)化發(fā)展。建設(shè)省醫(yī)學(xué)中心。推動(dòng)省級(jí)精神醫(yī)院等專科醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)臨床研究醫(yī)院建設(shè)，打造一批臨床重點(diǎn)專科。推動(dòng)高水平公立醫(yī)院因地制宜建設(shè)國(guó)際醫(yī)療部。鼓勵(lì)開(kāi)展醫(yī)院集團(tuán)化管理創(chuàng)新。探索開(kāi)展醫(yī)院免陪照護(hù)或無(wú)陪護(hù)服務(wù)。推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)，升級(jí)完善“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，推廣遠(yuǎn)程診療。

提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)，逐步將符合條件的公辦村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院村級(jí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。推深做實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建“以市帶區(qū)、區(qū)社一體”協(xié)作模式。推動(dòng)中高級(jí)職稱醫(yī)師派駐所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建立常態(tài)化巡回醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)在醫(yī)療資源薄弱縣全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，鞏固提升“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”工作成效。建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系，簡(jiǎn)化門(mén)診慢特病認(rèn)定流程，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)水平，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。健全縣鄉(xiāng)村用藥銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善基層用藥采供用報(bào)聯(lián)動(dòng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的比例保持在95%以上。

健全醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，強(qiáng)化縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障和激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。進(jìn)一步深化醫(yī)保支付方式改革，健全按病種付費(fèi)分組方案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善付費(fèi)管理辦法。改革完善季節(jié)性藥品短缺保供機(jī)制，強(qiáng)化短缺藥品應(yīng)對(duì)處置能力，提升短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)效能。

促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“北華佗、南新安”傳承創(chuàng)新。建設(shè)5—6個(gè)國(guó)家級(jí)高峰學(xué)科，形成一批在全國(guó)有影響力的優(yōu)勢(shì)專科。加快省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科中心。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。建設(shè)“徽醫(yī)皖藥”集市，培育“新安康養(yǎng)”品牌。壯大中藥種質(zhì)資源庫(kù)和聯(lián)合種植基地，擦亮“十大皖藥”品牌。推動(dòng)安徽中醫(yī)藥“出海破圈”。

專欄22  高水平健康安徽行動(dòng)

公共衛(wèi)生體系建設(shè)。做強(qiáng)省疾控中心，建設(shè)省公共衛(wèi)生應(yīng)急中心。依托省公共衛(wèi)生臨床中心，建設(shè)傳染病診療實(shí)訓(xùn)基地。建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的重大傳染病病原微生物高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心3—5家，推動(dòng)市縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)具備轄區(qū)常見(jiàn)傳染病病原體、健康危害因素和國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。強(qiáng)化輸出醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理主體責(zé)任，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家臨床重點(diǎn)專科不少于15個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科不少于30個(gè)，打造登峰學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專科，加快提升疑難重癥診療水平。

緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級(jí)。完善縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，支持民營(yíng)醫(yī)院深度融入醫(yī)共體，所有縣域醫(yī)共體均達(dá)到緊密型標(biāo)準(zhǔn)，牽頭醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等以上，縣域內(nèi)住院人次占比達(dá)到85%，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診占比達(dá)到65%。

人才強(qiáng)醫(yī)。探索以“揭榜掛帥”方式鼓勵(lì)醫(yī)院引進(jìn)省外高水平人才團(tuán)隊(duì)，建立“江淮名醫(yī)”、杰出人才、骨干人才等多層級(jí)人才培育體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域本土院士零突破。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃，到2030年鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)到53%，每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生數(shù)提高到5人。

第五十八章  積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。加快健全分級(jí)分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)效能。完善家庭養(yǎng)老支持政策，推進(jìn)居家適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體），推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，培育一批專業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化整合小散弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提升農(nóng)村幸福院服務(wù)覆蓋率和服務(wù)能力。分類(lèi)發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深化醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)一體化。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。加強(qiáng)失能、認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)。探索互助養(yǎng)老發(fā)展新模式。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。

推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)專業(yè)化、連鎖化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。探索建設(shè)區(qū)域性康復(fù)輔助器具綜合服務(wù)中心，培育一批省級(jí)康復(fù)輔具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀發(fā)產(chǎn)品交易中心。持續(xù)推進(jìn)“長(zhǎng)春花”適老化支付服務(wù)品牌建設(shè)。

構(gòu)建老年友好型社會(huì)。引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立積極的老齡觀，營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的濃厚社會(huì)氛圍。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源。推動(dòng)高齡津貼“免申即享”。擴(kuò)大老年教育資源供給，發(fā)展老年大學(xué)。實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展老年志愿服務(wù)。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，建設(shè)老年友好型社區(qū)。建立解決老年人“數(shù)字鴻溝”的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)愛(ài)服務(wù)高齡獨(dú)居老人、空巢老人、失獨(dú)老人和殘疾老人。

第五十九章  加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用

推進(jìn)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全體勞動(dòng)者、貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)者提技就業(yè)增收。深化“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式改革，推行長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)，探索“技能+工程師”、“技能+學(xué)歷”培養(yǎng)模式。實(shí)施技能強(qiáng)企行動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)教評(píng)技能培訓(xùn)生態(tài)鏈。健全省、市、縣三級(jí)公共實(shí)訓(xùn)體系，支持建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)，打造“皖工徽匠”技能培訓(xùn)品牌。深化技能人才評(píng)價(jià)改革，全面落實(shí)新“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。健全多層次職業(yè)技能競(jìng)賽體系，推動(dòng)賽事成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)技能友好型企業(yè)和技能型社會(huì)基本單元。到2030年，全省技能人才總量達(dá)到950萬(wàn)，其中高技能人才330萬(wàn)。

引導(dǎo)人力資源合理有序流動(dòng)。實(shí)施“人力資源服務(wù)+”行動(dòng)，定期編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，規(guī)范建設(shè)一批有特色、有效益、輻射力強(qiáng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)決破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年齡等不合理限制和就業(yè)歧視。

第十五篇  加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

第六十章  促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位擴(kuò)容，大力培育新職業(yè)新崗位，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，完善農(nóng)民工就業(yè)、培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)一體化服務(wù)。做好就業(yè)援助，兜牢困難群體就業(yè)底線。深入研究、積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和人工智能等新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響，建立重大政策制定、重大項(xiàng)目確定、重大生產(chǎn)力布局就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)340萬(wàn)人左右。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽升級(jí)行動(dòng)。引育高層次人才創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資支持，培育新時(shí)代創(chuàng)業(yè)文化，打造全鏈條、全生命周期創(chuàng)業(yè)生態(tài)。創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，開(kāi)展“未來(lái)新徽商”特訓(xùn)營(yíng)、新徽商培訓(xùn)工程等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。完善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度，強(qiáng)化常住地、就業(yè)地服務(wù)責(zé)任，健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能服務(wù)體系，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好型省份。優(yōu)化“三公里”就業(yè)圈，合理布局、規(guī)范建設(shè)零工市場(chǎng)。打造智能就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事”。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”、“全待遇進(jìn)卡”，健全電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，保障勞動(dòng)者權(quán)益，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解。

專欄23  高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)工程

優(yōu)薪優(yōu)崗賦能支持。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程項(xiàng)目、民生服務(wù)保障等領(lǐng)域，加大高質(zhì)量崗位挖掘力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)支持、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策，每年挖潛崗位110萬(wàn)個(gè)以上。

重點(diǎn)群體就業(yè)支持。每年針對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體，提供市場(chǎng)化就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)以上，對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年開(kāi)展“1131”實(shí)名幫扶服務(wù)，確保幫扶就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。拓展農(nóng)民工就近就業(yè)渠道，強(qiáng)化外出務(wù)工組織，開(kāi)展勞務(wù)品牌認(rèn)定培育。

創(chuàng)業(yè)安徽專項(xiàng)活動(dòng)。舉辦“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”系列活動(dòng)，建立分層分級(jí)的創(chuàng)業(yè)安徽活動(dòng)月歷，形成“周周有課堂”、“月月有活動(dòng)”局面。舉辦創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽，招引高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)皖發(fā)展。

“技能照亮前程”培訓(xùn)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和新興產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。五年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)450萬(wàn)人次，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)250萬(wàn)人次。

就業(yè)服務(wù)能力提升。合理布局“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、公益性零工市場(chǎng)（含零工驛站），進(jìn)一步提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力。創(chuàng)新打造“皖美就業(yè)”信息化服務(wù)平臺(tái)，大力推廣“直播帶崗”、“人工智能+就業(yè)”等。

第六十一章  穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入

優(yōu)化初次分配格局。健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體薪酬分配指引服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。健全技能人才工資分配制度，完善重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才薪酬調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)國(guó)有企業(yè)重大科技創(chuàng)新和技能人才薪酬激勵(lì)政策。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，加大工資分配向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。豐富滿足居民財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化收入分配機(jī)制。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入和財(cái)富分配格局。加強(qiáng)對(duì)低收入群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、摸底排查、關(guān)愛(ài)幫扶，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人和困難殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)村低收入人口開(kāi)發(fā)式幫扶增收，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村干部等公共服務(wù)人員收入。加大對(duì)革命老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。大力推廣以工代賑方式。加強(qiáng)慈善組織培育，大力發(fā)展社區(qū)慈善，擦亮“善行安徽”品牌。

穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善“1+2+16+N”收入分配政策體系，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國(guó)、高于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。聚焦重點(diǎn)群體精準(zhǔn)實(shí)施增收政策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度，推動(dòng)技術(shù)工人薪酬和技能“雙提升”，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，多措并舉促進(jìn)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)持續(xù)增收，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

第六十二章  健全社會(huì)保障體系

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障綜合效能，合理提高醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。健全新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面。健全參保激勵(lì)約束機(jī)制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，鼓勵(lì)支持更多靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例。加強(qiáng)社保精算，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金，健全社保基金長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。

健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。推動(dòng)社會(huì)救助從單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，復(fù)制推廣村（社區(qū)）級(jí)“救急難”互助社新模式。完善“望聞問(wèn)切”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保、特困人員救助供養(yǎng)等保障范圍，做到精準(zhǔn)救助、應(yīng)保盡保。完善臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)效性和可及性。健全受災(zāi)人員救助制度。

加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，完善基本和非基本殯葬服務(wù)清單，逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)面向全體居民免費(fèi)提供。科學(xué)規(guī)劃、合理布局殯葬服務(wù)設(shè)施，推廣林地墓地復(fù)合利用，推行江葬、樹(shù)葬等生態(tài)安葬。實(shí)施公益性公墓培優(yōu)工程和殯儀館煥新工程。建立健全殯葬領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，提升殯葬治理水平。培育積極向上、文明健康的殯葬文化。

第六十三章  推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

提高住房保障水平。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。堅(jiān)持以需定建、以需定購(gòu)，精準(zhǔn)滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類(lèi)困難家庭基本住房需求。建立住房保障輪候庫(kù)制度，健全申請(qǐng)、準(zhǔn)入、輪候、使用、退出等機(jī)制。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。因城施策增加改善性住房供給，探索推進(jìn)住房“以舊換新”，支持老舊住房自主更新、原拆原建，加快房地產(chǎn)去庫(kù)存。加強(qiáng)“好房子”技術(shù)研發(fā)，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，健全物業(yè)服務(wù)以質(zhì)定價(jià)、質(zhì)價(jià)相符機(jī)制。規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)群租房整治。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格限制超高層住宅，強(qiáng)化既有高層建筑安全管理，提升高空消防能力。

第六十四章  加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效。動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)施基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜。探索推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，積極優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式。完善存量公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用機(jī)制。推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面。深入推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)。全面深化教育、民政、衛(wèi)生健康等事業(yè)單位改革，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局。

完善基本公共服務(wù)投入保障機(jī)制。健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基本公共服務(wù)差距。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式參與基本公共服務(wù)供給。充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織、民間資本以及志愿者隊(duì)伍的作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第六十五章  保障各類(lèi)群體發(fā)展權(quán)益

促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女依法平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等行使民主權(quán)利、平等享有改革發(fā)展成果。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌綜合防治，全面實(shí)施適齡女孩國(guó)家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種。保障婦女平等受教育權(quán)利和就業(yè)權(quán)益，依法保護(hù)婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、宅基地使用等方面權(quán)益，支持婦女參與基層治理。持續(xù)預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為。健全家庭發(fā)展支持政策，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)皖家幸福驛站。

強(qiáng)化未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，在全社會(huì)推進(jìn)兒童友好建設(shè)，依法保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，培育一批可復(fù)制可推廣的兒童友好社區(qū)實(shí)踐樣板。實(shí)施兒童健康“小胖墩、小眼鏡、小星星、小骨干、小蛀牙”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)早篩查早干預(yù)。提高兒童醫(yī)療保健服務(wù)水平，強(qiáng)化重大疾病醫(yī)療保障，豐富兒童用藥品種。加強(qiáng)以兒童需求為導(dǎo)向的流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，推深做實(shí)愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)志愿服務(wù)。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益違法犯罪行為，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)機(jī)制，有效防治學(xué)生欺凌，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)下一代的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，鼓勵(lì)“開(kāi)門(mén)辦院”。

支持青年發(fā)展。健全促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和政策，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)對(duì)廣大青年的理想信念教育，深化新時(shí)代中國(guó)青年科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興青春建功等行動(dòng)，積極發(fā)展青春經(jīng)濟(jì)，支持青年在各領(lǐng)域各方面工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和主力軍。幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會(huì)融入等實(shí)際困難。完善青年群體利益表達(dá)和訴求響應(yīng)機(jī)制，拓展青年有序參與基層治理渠道。

加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。持續(xù)完善退役軍人事務(wù)組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。健全普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的撫恤優(yōu)待政策。完善困難退役軍人分類(lèi)分層幫扶援助和法律服務(wù)體系。深化優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院改革，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系。開(kāi)展退役軍人就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)雙擁模范創(chuàng)建管理。大力弘揚(yáng)英烈精神風(fēng)尚。

提升殘疾人保障和發(fā)展能力。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。健全殘疾人康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)科技助殘創(chuàng)新應(yīng)用，豐富殘疾人公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。提升重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)水平。深化精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，規(guī)范精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。全面推進(jìn)公共設(shè)施、信息交流、社會(huì)服務(wù)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。

第十六篇  加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型  打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)決守護(hù)好山好水，建設(shè)美麗安徽。

第六十六章  積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

全面實(shí)施碳排放雙控制度。堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，一體推進(jìn)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。實(shí)施碳排放預(yù)算管理，完善省以下區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立碳排放雙控目標(biāo)分解落實(shí)和綜合評(píng)價(jià)考核制度。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，對(duì)新（改、擴(kuò)）建“兩高”工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換，提升重點(diǎn)用能和碳排放單位碳排放管理能力。增強(qiáng)省“雙碳”管理一體化平臺(tái)功能，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。完善適應(yīng)氣候變化工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等非電行業(yè)減煤，加快節(jié)能降碳升級(jí)改造，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。大力發(fā)展綠色低碳建筑，促進(jìn)星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推動(dòng)建筑用能低碳化，加快建筑光伏一體化建設(shè)。強(qiáng)化建筑運(yùn)行節(jié)能降碳管理，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快沿江、沿淮內(nèi)河港口綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)清潔能源車(chē)船替代，打造一批“零碳交通走廊”、“零碳航運(yùn)區(qū)”。淘汰國(guó)Ⅳ柴油貨車(chē)，適度超前布局建設(shè)公路沿線新能源車(chē)輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，推廣智能化充電基礎(chǔ)設(shè)施和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)。推動(dòng)算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率提升。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和能效“領(lǐng)跑者”制度。推動(dòng)高校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施制冷、照明等用能設(shè)備節(jié)能改造。

培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。培育綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)全鏈條零碳發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)綠色化改造升級(jí)，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。大力發(fā)展節(jié)能降碳服務(wù)、環(huán)境托管服務(wù)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，促進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。建設(shè)“中國(guó)環(huán)境谷”。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。

第六十七章  持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，推動(dòng)水泥、玻璃、鑄造、有色、焦化等行業(yè)及工業(yè)窯爐深度治理，強(qiáng)化工業(yè)源和移動(dòng)源治理，促進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，持續(xù)開(kāi)展揚(yáng)塵精細(xì)化管控，不斷降低PM2.5濃度。深入推進(jìn)大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，改善引江濟(jì)淮工程輸水線路水生態(tài)環(huán)境，做好大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，基本完成受污染農(nóng)用地土壤重金屬溯源排查整治，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋量占比穩(wěn)中有降。強(qiáng)化新污染物協(xié)同治理，推動(dòng)解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊環(huán)境問(wèn)題。

持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，建立健全源頭治理、系統(tǒng)治理有效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改常態(tài)化長(zhǎng)效化。健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，探索“人工智能+生態(tài)環(huán)境管理與服務(wù)”應(yīng)用。

強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面實(shí)施綠美江淮行動(dòng)，深化“四廊兩屏”保護(hù)建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提升森林發(fā)展質(zhì)量，健全森林防火網(wǎng)格化管理體系，做好松材線蟲(chóng)病防治。完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，穩(wěn)妥推進(jìn)黃山（牯牛降）國(guó)家公園創(chuàng)建。強(qiáng)化沿江沿河自然濕地修復(fù)。抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)和狀況評(píng)估。探索建立林地、濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。深化河（湖）長(zhǎng)制改革，高水平建設(shè)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。

拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立完善生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，開(kāi)展林業(yè)碳匯資源本底調(diào)查，全面推行省級(jí)林業(yè)碳票制度，拓展?jié)竦靥计钡刃滦彤a(chǎn)品。推進(jìn)大別山碳匯經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域縣，持續(xù)完善新安江、長(zhǎng)江流域等跨省域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化省內(nèi)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償。支持建設(shè)省生態(tài)產(chǎn)品交易所。

專欄24  生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程

大氣污染防治提升。深化低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代，全面完成水泥熟料、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造。加強(qiáng)煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)及燃放全鏈條管理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效“創(chuàng)A”行動(dòng)，持續(xù)提高績(jī)效先進(jìn)企業(yè)占比。推進(jìn)皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)。

水資源水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌治理。持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域治污、治岸、治漁，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流和江河湖庫(kù)協(xié)同治理，長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)。推動(dòng)淮河流域水質(zhì)攻堅(jiān)，建設(shè)跨區(qū)域水資源調(diào)度工程，強(qiáng)化跨界河流污染聯(lián)防聯(lián)控，淮河干流水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。開(kāi)展新一輪巢湖綜合治理，推進(jìn)生態(tài)清淤與資源化利用，到2029年巢湖湖區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)。

土壤污染源頭防控和治理。以石化化工、焦化、鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)防新增土壤污染。開(kāi)展土壤地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、受污染農(nóng)用地溯源排查整治、土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改。實(shí)施長(zhǎng)江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理工程。

固體廢物領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治及垃圾填埋場(chǎng)、磷石膏庫(kù)環(huán)境污染隱患排查整治，強(qiáng)化新增磷石膏無(wú)害化處理和資源化利用，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物多發(fā)態(tài)勢(shì)。完成重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)密防控重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升。完善天空地一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染溯源能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)條件保障，提升基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)快速執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)人工智能、高性能光量子雷達(dá)等高新技術(shù)運(yùn)用。

第六十八章  加快建設(shè)新型能源體系

持續(xù)提高新能源供給比重。統(tǒng)籌布局風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目，鼓勵(lì)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿榷嘣茫С志G色氫氨醇和生物航煤發(fā)展。協(xié)同完善新能源資源開(kāi)發(fā)與調(diào)節(jié)能力及配套電網(wǎng)，有序推進(jìn)已納規(guī)抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展虛擬電廠，加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能骨干電網(wǎng)。力爭(zhēng)“十五五”末實(shí)現(xiàn)年度新增清潔能源電量覆蓋絕大部分全社會(huì)新增用電量。

夯實(shí)化石能源安全保供基礎(chǔ)。抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，有序推進(jìn)煤炭深部資源開(kāi)發(fā)，暢通省外煤炭供應(yīng)渠道，保持省內(nèi)煤炭產(chǎn)能基本穩(wěn)定在1.3億噸/年左右。統(tǒng)籌電力保供和系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，有序布局一批支撐性電源項(xiàng)目。建設(shè)能源重要輸配樞紐，合理布局跨省區(qū)靈活互濟(jì)電網(wǎng)工程，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角及周邊省份電網(wǎng)互聯(lián)。擴(kuò)大主要?dú)庠垂?yīng)，有序引入進(jìn)口液化天然氣、省外煤層氣等。因地制宜發(fā)展生物天然氣。持續(xù)完善油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快國(guó)家主干管道和縣域天然氣管網(wǎng)建設(shè)。

推動(dòng)能源供給消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域用能模式轉(zhuǎn)型，提升終端用能電氣化水平。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)等就近消納新業(yè)態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。推廣“新能源+靈活可調(diào)節(jié)負(fù)荷”等供用能協(xié)同發(fā)展新模式。實(shí)施新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快化石能源清潔高效利用，全面提升煤電機(jī)組指標(biāo)水平。高質(zhì)量布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

深化能源體制機(jī)制改革。深化電力市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)正式運(yùn)行。完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，推動(dòng)消納責(zé)任分解至重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位。落實(shí)煤電容量電價(jià)機(jī)制，探索建立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。

專欄25  新型能源體系建設(shè)工程

可再生能源高質(zhì)量替代。推進(jìn)皖北、沿江區(qū)域風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)，在無(wú)法復(fù)墾的采煤沉陷區(qū)謀劃實(shí)施集中式光伏項(xiàng)目。有序發(fā)展分布式光伏。因地制宜布局生物天然氣、綠色氫氨醇等可再生能源非電化利用項(xiàng)目。

能源供應(yīng)保障。加快淮南平圩電廠四期等“十四五”結(jié)轉(zhuǎn)火電項(xiàng)目建設(shè)。在負(fù)荷中心等重要節(jié)點(diǎn)有序布局支撐性煤電項(xiàng)目。在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調(diào)峰需求突出的地區(qū)適度發(fā)展調(diào)峰氣電。建成投運(yùn)陜皖直流工程，推動(dòng)內(nèi)蒙古沙漠基地送電華東工程核準(zhǔn)開(kāi)工。加快川氣東送二線（安徽段）、蘇皖豫干線等入皖氣源通道建設(shè)。

電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。建成投產(chǎn)桐城、石臺(tái)等抽水蓄能電站，開(kāi)工太湖天光等抽水蓄能電站。提升煤電機(jī)組高效調(diào)節(jié)能力，布局建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。

能源科技創(chuàng)新推廣運(yùn)用。加強(qiáng)支撐新能源發(fā)電大規(guī)模高比例接入、新型電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。在新能源友好并網(wǎng)及就近就地消納、綠色氫氨醇、先進(jìn)核能等領(lǐng)域遴選實(shí)施一批樣板工程。

第六十九章  加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

完善美麗安徽推進(jìn)體系。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，強(qiáng)化“一單元一策略”精準(zhǔn)管控。加強(qiáng)長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和跨界水體共保聯(lián)治，完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同應(yīng)急機(jī)制，共同建設(shè)皖南—浙西—浙南綠色生態(tài)屏障。因地制宜建設(shè)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村，積極建設(shè)美麗藍(lán)天、美麗河湖，創(chuàng)建各類(lèi)“美麗細(xì)胞”。到2030年，美麗鄉(xiāng)村建成率不低于50%，美麗河湖建成率達(dá)到65%左右。

加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。整體推進(jìn)園區(qū)等區(qū)域節(jié)能降碳“診斷+改造”，扎實(shí)推進(jìn)縣域公共機(jī)構(gòu)合同能源管理。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行水資源剛性約束制度。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，盤(pán)活利用城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地。推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用，建設(shè)綠色礦山。拓寬大宗固體廢棄物綜合利用渠道，有序推進(jìn)廢舊裝備再制造和梯次利用。加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用，探索退役風(fēng)電光伏設(shè)備、算力設(shè)施和通信基站淘汰設(shè)備等新型廢棄物循環(huán)利用路徑。

全面提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)效。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、整省推進(jìn)，完善“投收運(yùn)處”全鏈條管理，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體，根據(jù)人口分布科學(xué)布點(diǎn)、提標(biāo)改造垃圾投放轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，結(jié)合實(shí)際配套建設(shè)督導(dǎo)站點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)體系。全省域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，建立跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，制定差異化建設(shè)指標(biāo)，提高垃圾分類(lèi)和資源化利用水平。加大宣傳引導(dǎo)力度，促進(jìn)全民分類(lèi)習(xí)慣養(yǎng)成。到2030年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到45%，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)體系持續(xù)完善，生活垃圾分類(lèi)參與率達(dá)到95%。

開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)。健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，明確核算標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用范圍。推進(jìn)碳普惠機(jī)制建設(shè)，搭建省級(jí)統(tǒng)一碳普惠平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，持續(xù)深化“光盤(pán)行動(dòng)”，大力推廣“以竹代塑”，倡導(dǎo)綠色低碳出行。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展進(jìn)校園。

第十七篇  筑牢安全底線 建設(shè)更高水平平安安徽

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。

第七十章  健全國(guó)家安全體系

筑牢國(guó)家安全屏障。堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，促進(jìn)全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)反間諜工作能力建設(shè)，健全省反間諜工作法律制度體系，優(yōu)化省國(guó)家安全人民防線工作協(xié)調(diào)機(jī)制，筑牢反間防諜鋼鐵長(zhǎng)城。持續(xù)推進(jìn)保密和機(jī)要密碼工作。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定及省實(shí)施辦法，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。有效防范化解涉眾領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。加大總體國(guó)家安全觀宣傳教育，筑牢人民防線。

加強(qiáng)涉外安全治理。完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，積極做好反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)，深化國(guó)際執(zhí)法安全合作。加強(qiáng)海外安全保障體系建設(shè)，健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)“走出去”企業(yè)境外安全培訓(xùn)，強(qiáng)化“皖企出海”法律服務(wù)，護(hù)航企業(yè)海外安全。

第七十一章  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)

增強(qiáng)糧食安全保障能力。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，完善農(nóng)資穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。深化糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建糧食儲(chǔ)備、市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障體系，健全糧食監(jiān)管新模式。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完善現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推進(jìn)糧食流通提質(zhì)增效，提升糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障能力。探索創(chuàng)建集教育、科技、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、交易等功能于一體的長(zhǎng)三角區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心安徽基地。落實(shí)全谷物行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)，提升糧食安全氣象保障服務(wù)水平。

強(qiáng)化能源資源供應(yīng)保障。健全能源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對(duì)處置能力。制定重要時(shí)段和極端情況下能源保供一攬子預(yù)案方案，確保常態(tài)情況下供需平衡、極端情況下內(nèi)循環(huán)暢通。推動(dòng)老舊油氣管道設(shè)備更新改造。合理布局建設(shè)能源儲(chǔ)備設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)行、收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用機(jī)制，構(gòu)建多層次煤炭、天然氣、成品油儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備，提高水資源集約安全利用水平。

維護(hù)重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化重要輸電通道、樞紐變電站、油氣主干管網(wǎng)、鐵路公路樞紐、高速及普通國(guó)省干線公路等設(shè)施安全防護(hù)，完善應(yīng)急搶修體系。健全供水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。提升通信網(wǎng)絡(luò)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化骨干通信網(wǎng)、關(guān)鍵通信樞紐、重大算力基礎(chǔ)設(shè)施等安全保障。保障金融支付清算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)安全。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。

防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，2028年前實(shí)現(xiàn)地方政府隱性債務(wù)清零。建立“三保”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。分層分類(lèi)推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，2026年前實(shí)現(xiàn)全省融資平臺(tái)數(shù)量清零，探索建立融資平臺(tái)退出后監(jiān)管和評(píng)價(jià)體系。完善地方金融監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)涉金融風(fēng)險(xiǎn)、地方政府融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，完善防范和打擊非法集資“制度鏈”、“防護(hù)網(wǎng)”。

提升新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力。完善重大傳染病、新發(fā)突發(fā)動(dòng)植物疫情、外來(lái)入侵物種、生物資源和生物耐藥性等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通安全治理體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化人工智能安全治理，建立技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用安全評(píng)估機(jī)制，規(guī)范算法倫理與數(shù)據(jù)使用。加強(qiáng)太空態(tài)勢(shì)感知技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)，健全軍地民低空協(xié)同運(yùn)行管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量對(duì)國(guó)家安全領(lǐng)域戰(zhàn)略需求支撐，推動(dòng)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

第七十二章  提升本質(zhì)安全水平

推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，統(tǒng)籌人防、物防、技防建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，制修訂一批行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所安全設(shè)施升級(jí)改造，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、工貿(mào)、民爆、特種設(shè)備等領(lǐng)域老舊設(shè)備淘汰更新，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。實(shí)施煤礦重大災(zāi)害超前治理、非煤礦山“三個(gè)一批”、化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升以及道路交通規(guī)劃與建設(shè)、公路橋梁消險(xiǎn)除危、基層消防綜合整治等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

完善應(yīng)急管理體系。運(yùn)行推廣“1311”應(yīng)急指揮體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，健全重大突發(fā)事件處置保障和應(yīng)急指揮部體系。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，實(shí)施地震災(zāi)害綜合防治、本質(zhì)安全氣象能力提升工程。優(yōu)化應(yīng)急物資存儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)機(jī)制，健全應(yīng)急救援力量體系，提升基層應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置、群防群治和支撐保障能力。加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化一線消防力量分布，構(gòu)建全災(zāi)種消防救援力量體系。加快打造安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，拓展無(wú)人化、智能化監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。

強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。聚焦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控，深化人工智能監(jiān)管應(yīng)用。健全藥品全生命周期監(jiān)管機(jī)制，完善藥品安全責(zé)任體系。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)、委托生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和生物制品、中藥飲片、集采中選藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為。探索實(shí)施“人工智能+藥品監(jiān)管”行動(dòng)，提升創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)。大力推進(jìn)社會(huì)治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，完善整體防控布局，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安控制力。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，系統(tǒng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪。強(qiáng)化寄遞物流、無(wú)人駕駛、網(wǎng)約房、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)跨部門(mén)全鏈條安全監(jiān)管。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教對(duì)象的幫教轉(zhuǎn)化和服務(wù)管理。健全極端暴力事件防范機(jī)制。建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，實(shí)施“智慧公安計(jì)劃”。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的平安建設(shè)工作體制機(jī)制，完善平安安徽建設(shè)考評(píng)體系，落實(shí)重大案件回溯問(wèn)責(zé)機(jī)制。

專欄26  本質(zhì)安全提升工程

城市生命線安全。健全省市縣三級(jí)城市生命線安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升全域物理空間狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)新建城市生命線工程實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。加快城市生命線安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)走向全國(guó)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。

全域水患治理。推進(jìn)長(zhǎng)江干流治理、淮河行蓄洪區(qū)建設(shè)、新安江及巢湖防洪治理，開(kāi)展中小河流系統(tǒng)治理，加快控制性樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)澇區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知能力建設(shè)。到2030年，3級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

城鄉(xiāng)安居。摸清城市危舊房底數(shù)，拆除改造D級(jí)危房，穩(wěn)妥實(shí)施C級(jí)危險(xiǎn)住房和非成套住房改造。完善農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)建設(shè)。到2030年，力爭(zhēng)改造區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)老舊房屋60萬(wàn)戶以上。

第七十三章  完善社會(huì)治理體系

夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”等做法。實(shí)施好市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書(shū)記領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目，破解一批基層治理難題。發(fā)展壯大群防群治力量，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為工作，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。深化智慧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革成果，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革。

提升新興領(lǐng)域治理效能。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高黨的組織覆蓋和工作覆蓋。實(shí)施黨建強(qiáng)企惠企行動(dòng)、暖“新”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，提升混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)，推動(dòng)商圈、社區(qū)、樓宇等新就業(yè)群體友好場(chǎng)景建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全一站式安徽特色解紛體系，依法化解各類(lèi)矛盾糾紛。改進(jìn)各類(lèi)社會(huì)群體服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。健全志愿服務(wù)體系，深化拓展“窗簾之約”等志愿服務(wù)。推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。提升社會(huì)工作者專業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)。

第七十四章  服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

促進(jìn)軍地協(xié)調(diào)發(fā)展。深化跨軍地改革，構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。加快新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。加快重點(diǎn)區(qū)域、重大平臺(tái)、重要能力和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國(guó)防要求，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共建共享。完善軍糧供應(yīng)體系和副食品供應(yīng)渠道。

提高國(guó)防動(dòng)員能力。完善國(guó)防動(dòng)員預(yù)案體系，加強(qiáng)實(shí)案化、實(shí)戰(zhàn)化演練，提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和快速響應(yīng)能力。健全應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)體制機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)保障隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升后備力量科技含量和專業(yè)水平。推動(dòng)新興領(lǐng)域技術(shù)、人才、成果向國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域高效轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化黨管武裝制度落實(shí)，健全民兵工作政策制度，構(gòu)建現(xiàn)代民兵力量體系。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，分類(lèi)施策提升重點(diǎn)城市和重要目標(biāo)防護(hù)能力。深化全民國(guó)防教育，加大雙擁共建力度，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，建成安徽革命軍事館。

第十八篇  以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng) 凝聚實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)強(qiáng)大合力

堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，形成推動(dòng)美好安徽建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第七十五章  堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

毫不放松堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。完善“第一議題”、“雙隨機(jī)”學(xué)習(xí)交流等制度，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。

持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，完善精準(zhǔn)考察識(shí)別機(jī)制，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主渠道主陣地作用，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

健全完善監(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。全面實(shí)施公務(wù)餐改革。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)清廉開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)群體的監(jiān)督。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等協(xié)作配合機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)持授權(quán)和控權(quán)相結(jié)合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。

第七十六章  發(fā)展社會(huì)主義民主

推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。

發(fā)揮群團(tuán)組織凝聚力。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。健全黨建帶團(tuán)建制度機(jī)制，貫通黨、團(tuán)、隊(duì)一體化育人鏈條，完善促進(jìn)青年發(fā)展政策體系。推進(jìn)婦聯(lián)組織改革，引領(lǐng)廣大婦女服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。推動(dòng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，健全發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用政策舉措，推進(jìn)“同心工程”提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳、外事和僑務(wù)工作，發(fā)揮黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化安徽實(shí)踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。

第七十七章  建設(shè)更高水平法治安徽

健全地方立法機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，開(kāi)展“小切口”、“小快靈”立法，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)、民生保障、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域地方立法。健全長(zhǎng)三角等區(qū)域協(xié)同立法機(jī)制。

強(qiáng)化法治政府建設(shè)。壓實(shí)各級(jí)政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。全面落實(shí)重大決策合法性審查、行政規(guī)范性文件備案審查制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作機(jī)制。深化“府院”、“府檢”聯(lián)動(dòng)，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議與調(diào)解、信訪、行政訴訟等銜接。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法權(quán)力制約監(jiān)督。堅(jiān)持有案必立、有訴必理，鞏固深化立案登記制改革成果。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。落實(shí)執(zhí)行體制改革要求，加強(qiáng)跨部門(mén)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強(qiáng)監(jiān)獄工作保障，推進(jìn)監(jiān)獄建設(shè)和布局調(diào)整，提升監(jiān)獄監(jiān)管安全水平。強(qiáng)化犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。

推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施，強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。高質(zhì)量組織實(shí)施“九五”普法規(guī)劃。開(kāi)展全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)建，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。加強(qiáng)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，組織實(shí)施法律援助民生實(shí)事。深化律師制度改革，完善司法鑒定管理制度，優(yōu)化司法鑒定服務(wù)資源布局。完善仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制。深化公證機(jī)制改革。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，全面推行法治副校長(zhǎng)制度。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。

第七十八章  健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制

形成統(tǒng)一規(guī)劃體系合力。更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃支撐作用，加強(qiáng)市縣規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制，精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量，根據(jù)本地實(shí)際建立完善市、縣全口徑規(guī)劃編制目錄清單，避免交叉重復(fù)、增加基層負(fù)擔(dān)。制定省級(jí)發(fā)展規(guī)劃條例。

健全政策協(xié)同保障。省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，將主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，合理確定年度工作重點(diǎn)。健全省發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走，推動(dòng)財(cái)政、金融、土地等政策協(xié)同發(fā)力。

加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估監(jiān)督。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解和督導(dǎo)推進(jìn)。深入開(kāi)展實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估情況及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的政策舉措。經(jīng)省委同意后，中期評(píng)估情況依法向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，總結(jié)評(píng)估報(bào)告依法提交省人民代表大會(huì)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由省政府提出調(diào)整方案，報(bào)省委同意后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)等監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門(mén)重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

全省人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力往前趕，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而共同奮斗！