國家能源局相關官員向媒體表示,目前新能源產業振興規劃的部委間征求意見工作已經接近收尾,最后修訂之后,將上報國務院審批。新能源產業振興規劃尚在醞釀當中,財政部對于新能源產業的補貼政策已經先期露出一角。

　　日前,在全國財政新能源與節能減排工作會議上,財政部副部長張少春表示,財政支持新能源發展和節能減排,將是當前落實積極財政政策的重要內容。其中,大力支持風電規模化發展,加快啟動國內光伏市場等工作成為重點。5月25日,接近財政部新能源產業補貼政策制定部門的相關人士透露,作為啟動國內光伏市場的重要舉措之一,“金太陽”工程將由財政部和科技部共同主持制定,具體實施辦法正在制定當中,有望于近期出臺。

　　據悉,“金太陽”工程的重點內容將是以國家財政補貼的形式,拿出資金支持國內光伏市場的啟動,計劃在近2-3年的時間內,在全國建立500兆瓦的光伏發電示范項目。

　　新經濟增長點

　　隨著新能源產業振興規劃的逐步成型,新能源產業有望成為經濟發展的新增長點。

　　日前舉行的財政支持新能源和節能環保等新興產業發展工作座談會上,中共中央政治局常委國務院副總理李克強表示,新能源和節能環保產業是促進消費、增加投資、穩定出口的一個重要結合點,也是調整結構、提高國際競爭力一個現實的切入點。這方面發展的潛力很大,應當重點給予扶持。

　　據前述能源局官員表示,本次制定的新能源產業振興規劃與此前國務院陸續出臺的十大產業振興規劃一樣,重點關注在將來的一段時期內新能源產業發展的新目標和相關具體措施。其中風電和光伏發電的發展目標相比2007年發布的《可再生能源中長期發展規劃》將有顯著的提高。

　　根據《可再生能源中長期發展規劃》,風能的發展將通過大規模開發,促進技術進步和產業發展,實現設備制造國產化,使風電布局具有市場競爭力。

　　到2010年,風電規模將達到2000萬千瓦,在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地。到2020年,力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北,以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地。

　　據前述相關人士說,在新能源產業振興規劃中,風能的發展仍將以建設一批大型風電基地,建立比較完善的風電產業體系為重點。但是具體規劃相比《可再生能源中長期發展規劃》調整并不多。

　　規劃中的大型風電基地,大多地處遠離用電量巨大的東部沿海地區,而對于一直制約這風電發展的風電并網輸送問題,在新能源產業振興規劃中雖然也有所涉及,但是“提及的內容比較原則性,并沒有具體的解決措施。”前述相關人士表示。

　　同時,在大力發展風電基地的同時,用以保障風電設備質量的相關技術標準和產品檢測認證體系的建立在新能源產業振興規劃中卻著墨不多。

　　雖然近年我國風電產業發展十分迅速,但核心技術的缺失始終是行業發展的軟肋。而大批兆瓦級新型風電機組匆忙投入規模化生產,也致使產品質量問題突出。

　　據中國可再生能源學會風能專委會理事長賀德馨對本報介紹,發改委能源研究所與風能專委會的調研顯示,整機制造企業的產品在運行和試制過程中均出現過質量問題,而建立有效的技術標準和產品檢測認證體系很迫切。

　　財政補貼先行

　　在新能源產業振興規劃尚在醞釀之中時,財政部的補貼政策先行出臺。

　　在財政部日前出臺的當前要著力抓好十項重點工作中,在風能領域,財政部要求大力支持風電規模化發展。

　　在太陽能產業方面,將推出“金太陽”工程,采取財政補貼方式,加快啟動國內光伏發電市場。

　　除此之外,節能與新能源汽車也稱為財政補貼的重點。財政部表示,將進行節能與新能源汽車示范推廣試點,采取財政補貼方式,鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領域推廣使用節能與新能源汽車。

　　前述相關人士表示,“金太陽”工程的具體實施辦法正在制定當中,有望于近期出臺。該項工程的重點內容將是以國家財政補貼的形式,支持國內光伏市場的啟動,計劃在近2-3年的時間內,在全國建立500兆瓦的光伏發電示范項目。

　　除此之外,光伏電站和光伏并網發電等項目,都將成為“金太陽”工程補貼的重點。

　　相關人士表示,“金太陽”工程將成為前期財政部出臺的“太陽能屋頂計劃”的一項補充。2009年3月23日財政部聯合住房城鄉建設部發布了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》,支持開展光電建筑應用示范,實施“太陽能屋頂計劃”,城市光電建筑一體化應用,對農村及偏遠地區建筑光電利用等給予定額補助,2009年補助標準原則上定為每瓦補貼20元。

　　對此,中投顧問能源行業分析師姜謙表示,我國政府推出的“太陽能屋頂計劃”,并沒有針對性的補貼太陽能發電的電價,因此,未來,光伏發電的成本會依然高企,由此導致光伏產品大規模的應用于商業領域也成為一句空談。

　　姜謙表示,不出意外,國家的后續政策如期而至,而“太陽能屋頂計劃”留給光伏企業的遺憾也將由“