光伏發電產業是國家鼓勵發展的朝陽產業和節能環保產業，對改善能源結構、破解資源環境壓力、加快循環經濟和生態經濟發展具有重要的作用。根據中、省、市文件精神和我縣實際，特制定如下實施方案。

一、主要目標

以國家和我省出臺的一系列推進光伏發電和照明應用政策為契機，堅持低碳理念，大力推動我縣光伏發電、太陽能照明應用，形成規模優勢和企業競爭力優勢。至2018年，力爭在全縣建成光伏發電裝機容量180兆瓦，其中：2016年建成光伏發電裝機容量60兆瓦。

二、實施時間

2016年1月1日-12月31日

三、主要工作

（一）完善項目數據庫

進一步排摸工礦企業、公共建筑等領域可利用光伏發電屋頂資源，建立健全全縣統一的數據庫，為分布式光伏電站項目建設創造條件。各鎮（街道）要建立分布式光伏發電項目數據庫，探索與光伏發電應用企業、屋頂資源企業簽訂三方合作協議，做到統一規劃、統一收儲、統一標準、統一管理。同時加強項目建設進程監管、分布式光伏電站實時運行情況分析運用，為政策扶持、環境效益統計等后續工作提供數據支持。要求光伏發電應用建設在備案的同時出具承諾書，承諾在保障質量的前提下，確保項目備案后一個月內開工建設，并在6個月內完成建設達到并網驗收條件；不能兌現承諾的，取消相應的優惠政策享受，同時不再享受我縣的分布式光伏發電應用項目建設。

牽頭部門：縣發改局

責任部門：各鎮（街道）

（二）突出重點建設領域

各鎮（街道）和有關單位要對照前期屋頂資源調查和實施方案的應用目標，組織落實2016年光伏發電項目建設計劃。著力推進學校、醫院、行政事業單位等公共設施“屋頂換能”工程，縣教育局主要負責全縣中小學校、縣衛生計生局主要負責全縣各醫院、縣機關事務管理局主要負責全縣行政事業單位，力爭在2017年底前全部建成并網發電。年綜合能耗超過1000噸標準煤的現有企業（項目），具備建設屋頂光伏發電條件的，要建設分布式光伏電站；穩步推進戶用分布式光伏發電項目建設試點。相關部門要積極創新辦法支持“農光互補”光伏電站項目建設。

牽頭部門：縣機關事務局、縣發改局、縣教育局、縣衛生計生局、縣國土資源局

責任部門：各行政事業單位、各鎮（街道）

（三）積極推行光伏建筑工程

鼓勵新建屋頂面積達到3000平方米以上的工商業和公共建筑，按照光伏建筑一體化要求進行設計和建設。一是從源頭上抓好光伏建筑設計的監管，將光伏發電應用納入建筑節能設計審查內容；二是要在驗收環節全面核查光伏建筑應用落實情況，實現光伏應用由已有建筑向新建建筑延伸、由項目示范向全面推廣擴展；三是對符合要求需建設光伏發電系統的新建項目，光伏發電系統應與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，對未按要求建設光伏發電應用的項目將不予項目竣工驗收。建設、設計、民用建筑節能評估單位應遵循科學、合理、節能原則，推廣應用光伏發電。

牽頭部門：縣發改局、縣經信局、縣住建局（人防辦）

責任部門：各鎮（街道）

（四）創新光伏發電融資模式

加強項目招商與對接，吸引更多社會資本投資光伏發電應用領域。鼓勵采用合同能源管理、自投自用、合資參股等方式實施光伏發電項目。探索引進政策性銀行與地方政府合作，建立光伏發電項目融資服務平臺，與光伏發電建設企業、鎮（街道）建立合作關系。鼓勵金融機構結合光伏發電特點和融資需求，積極探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制，拓展融資渠道。

牽頭部門：縣發改局、縣金融辦

責任部門：各鎮（街道）

（五）積極推進二大中心建設

一是完善光伏運維服務中心建設。以光伏發電管理系統軟件及智能終端等裝備為支撐，創新運維外包服務、用電計量及用電設施安全保障服務、第三方監管服務等，加強光伏發電項目電源監控和運維管理，實現電源統一調控和運營。二是探索建立碳交易中心。以現有分布式光伏發電項目為支撐，探索成立碳交易中心，進一步提高建設分布式光伏發電項目的收益率。積極支持光伏發電項目業主根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》參與國內自愿碳減排交易。

牽頭部門：縣發改局

責任部門：縣經信局、各鎮（街道）

（六）加快示范區建設

以國家分布式光伏示范區為重點，編制完善分布式光伏示范區工作實施方案。圍繞“能源結構有優化，發展可循環經濟”目標，堅持創新引領和生態優先，堅持市場主導和政府推動，積極開發利用太陽能、天然氣、生物質能等清潔能源，并通過擴大分布式光伏發電應用、推行節能建筑、實施集中供氣供熱改造等辦法，將新能源融入生態經濟建設，促進產業升級，建設循環經濟。2016年，力爭建成光伏發電裝機容量40兆瓦。

牽頭部門：開發區（西塘橋街道）

責任部門：縣發改局

（七）完善應用帶動產業發展

一是鼓勵優先使用本縣光伏企業生產的光伏發電集成系統、光伏終端產品、光伏發電系統平衡部件等產品；二是抓好重點光伏企業研究院和光伏企業技術研發中心建設，著力于產業鏈短板抓攻關，重點提升高效光伏組件、裝備軟件和智能光伏裝備、分布式光伏系統工程、云服務的發展水平；三是鼓勵企業“走出去”拓展光伏應用產品，做強光伏產業鏈；四是全力推進光伏產業鏈招商，加快培育發展光伏裝備制造業。

牽頭部門：縣經信局

責任部門：各鎮（街道）

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立縣光伏發電項目推進協調小組，由縣政府領導任組長，縣政府辦、縣發改局、縣財政局、縣科技局、縣國土資源局、縣住建局（人防辦）、縣農經局（農辦）、縣環保局、縣教育局和國網浙江海鹽縣供電公司等單位為成員單位，負責研究確定全縣光伏發電項目建設的重大戰略問題和主要任務，協調解決推進過程中遇到的有關問題，加強組織協調和督查指導。協調小組辦公室設在縣經信局，具體負責協調小組的日常工作。

（二）加強引導扶持

一是工業企業光伏發電項目繼續實施電量補貼，對建成并網的屋頂分布式光伏發電項目，在國家、省財政補助的基礎上，自并網發電之日起按實際發電量連續補助五年，標準為前三年0.35元/千瓦時，后兩年0.20元/千瓦時，單個項目年補助限額500萬元。同時對屋頂提供方按裝機容量給予0.3元/瓦一次性補助。二是居民住宅光伏發電項目按每瓦3元給予投資補助，單戶最高不超過6000元，不同時享受我縣電量補貼。2016年12月31日前建成并網發電的執行上述政策。

（三）加強部門職責

縣有關部門要各司其職，加強協調配合，全力做好分布式光伏發電項目服務工作。各鎮（街道）要嚴格按照目標任務要求，明確責任，抓好落實，確保項目順利實施。

（四）強化考核督促

縣政府對光伏發電項目作為重點政策補助對象加以支持。對利用屋頂建設光伏發電系統的企業，所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣；依據企業年度能源“雙控”目標，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求。光伏上網電量不納入全縣有序用電負荷分配指標，可作為實施企業的機動負荷。實施企業的發電量可折算當年度企業節能指標，可抵扣企業新上項目用能指標。鼓勵各鎮（街道）推進光伏發電項目建設，按年度目標任務完成率，根據實際年度目標完成率采取比例折算法計分，在當年度的責任目標考核中最高加5分。

附件：海鹽縣推進光伏發電應用任務分解表

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